12月15日，全國政協副主席、中（zhōng）國科學技術（shù）協會主席、前科技部部長萬鋼在（zài）《人（rén）民日報》發表（biǎo）署名文章“促（cù）進新能源汽（qì）車產業健康發（fā）展”，對中國新能源汽車產業發展提出了五個建議，其（qí）中多次強（qiáng）調發展氫能和燃料電池汽車產業的（de）重要性與必要（yào）性。
萬鋼（gāng）在文中說：“今年11月（yuè）9日（rì），全國政協召開了雙周協商座談會，之前致公黨中（zhōng）央和政協經（jīng）濟委員會就新能（néng）源汽車產業（yè）發展情況進（jìn）行了深入細致的調研。”並強調，我（wǒ）國新能源汽車產（chǎn）業正處於由導（dǎo）入期向成長期過渡的（de）關鍵階段。為順應“電動化、智能化、共享（xiǎng）化”疊加融合大勢，引領產業變革、支撐（chēng）轉型升級，應在五個方麵同步發（fā）力（lì）。
一、堅持戰略引領，實現產業高質量發展
萬鋼在文中提到：應進一步發揮國家戰略規劃的引（yǐn）領作用，在認真總結前期規劃實施效果的基礎上，盡快著手（shǒu）研究製定麵向2035年的新能源汽車發展戰略及規劃，製定新時代創新方向和戰略目標，明確新形（xíng）勢下的發展路徑和政策（cè）支撐，提出（chū）全麵實現汽車電動化、智能化（huà）、共享化的時間表和路線圖，給（gěi）產業界一個長期、明晰的發（fā）展預期。
核心看點：堅持國家規（guī）劃持續引領，或出台（tái）2035年戰（zhàn）略規劃。
解讀：我國在新能源汽車發展方麵，將（jiāng）繼（jì）續堅持國家戰略規劃引領。2016年，中國汽車工程學會《節能與新能源汽車技術路線圖》發布（bù），提出以燃（rán）料電池汽車（chē）產業化為目標，2020年到（dào）2030年逐步由示範運（yùn）行（háng）向大（dà）規模推（tuī）廣應（yīng）用發展。其中，2020年（nián）目標發展規模為5000輛，2025年實現5萬輛，2030年達（dá）到近百萬輛。參加（jiā）了第十四次雙周協商座談會的中國科學院院士、清華大學（xué）教（jiāo）授歐陽明高在發布現場詳細解讀了該路線圖。在第三屆國際氫能與燃料（liào）電池汽（qì）車大會上，經過（guò）參會專家的（de）評估與交流，截止2018年底我國預計氫燃料（liào）汽車（chē）保有量約5000台，提前兩年完成路線圖規劃；預計2030年氫燃料年產量約200萬輛、較（jiào）路線圖規劃的100萬輛翻一番，占我國汽車總產量的比重約5%。
二、堅持創新驅動，加強科技創（chuàng）新對新能源（yuán）汽車持續發展的引領支撐
萬鋼在文中提到：麵向未來，科技創新仍然（rán）是引領新能源汽車轉型（xíng）升級的動力源泉。應認真分析我國新能（néng）源汽車的技術短板和競爭優勢，加（jiā）大投入、超前部署，堅持市場導向、企業（yè）主體和產學研（yán）緊密結合，著力提升核心技術和係統集成能力。……要協調推進純電動、混合動力（插電/增程式）和燃料電池動力係統（tǒng）研發和產業化。當前要加大（dà）對（duì）燃料電池發動機的研發力（lì）度，攻克核心技術、基（jī）礎材料（liào）和關鍵部件難關。
核心看點（diǎn）：推進燃料電池動力係統研發和（hé）產業化、加大對燃料電池發動機的（de）研發力度。
解讀：基礎材料和關鍵零部件是產業發展的關鍵。國內燃料電池企業，部分（fèn）關鍵零部件仍需依（yī）賴進口。尤其在膜電（diàn）極等關鍵零（líng）部件層麵，國內領頭（tóu）企業（yè）大多依賴進口。但今年局麵有所打破，由億華通研發推出（chū）的最新一代燃（rán）料電池發（fā）動機，采用了全（quán）自主研發的電（diàn）堆（duī），突破了技術（shù）壁壘，其產品性能可與國際產品媲美，同時大大降低（dī）了燃料電池成本（běn）。12月初，科技部發布的《2019氫能等9大重點專項申報（bào）指南征求（qiú）意見稿》中明確提出，將對氫能與燃料電（diàn）池關鍵零部件進行（háng）攻關。在國家政策製度的重視與支持下，燃料電池國產化的東風會加（jiā）速到來。
三、遠近結合、供需匹（pǐ）配，協調推進新能源汽車發展
萬鋼在（zài）文中提到：純電動汽車的短板是續駛裏程和充電時間，尚不能滿足（zú）量大麵廣（guǎng）的遠程公交、雙班出租、城市物流、長途運輸等市場需求。為此，應及時把產業化重點向（xiàng）燃料電池汽車拓（tuò）展。燃料電池汽車具有清潔零排放、續駛裏程長（zhǎng）、加注時間快的特點，經過多（duō）年研發積累，我國已形成自（zì）主（zhǔ）特色的電（diàn）—電混合（hé）技術優勢，並先後經曆了北京奧運會、上海世博會期間的（de）規模示範運行，實現（xiàn）全譜型汽車“零排放（fàng）”的關鍵技術（shù）方案。我國氫（qīng）能來源廣泛，既有（yǒu）大（dà）量的工業副產氫氣，又有大量的棄風棄光電、低穀電等可供製氫的存量資源（yuán）。上汽、濰柴、福田、長城等（děng）骨幹企業已經明確規劃、加大投入、推進燃料電池（chí）汽車研發和商業化。以國能為首的能（néng）源骨幹企業牽手汽車、石油及相關製造業和院校成立了氫能和燃料電池產業聯盟。應繼續支持上海、廣東、江蘇（sū）、山東等地結合資源稟賦（fù），開展區域商業化示（shì）範運（yùn）營，加（jiā）快產業化進程，實現新能源汽車（chē）產品型譜電動化、智能化全覆蓋。
核（hé）心看點：應及時把產業化重點向燃料電池汽車拓展。
解讀：在第三屆國際氫能與燃料（liào）電池汽車大會上，萬鋼（gāng）講到：“我有時（shí）候跟朋友們說‘叫好不叫座’正是一個發展的機遇，等它叫座了可能（néng）就沒有你的座了。”經過市場及技術的多年驗證，純電動汽車在遠距離運輸方麵具有先天技術性缺陷。該短板必（bì）須通過發（fā）展燃料電池汽車才能彌補，燃料電池汽車是新能源汽（qì）車的終極之路（lù）。如今萬鋼（gāng）提出了重視燃料電池汽車產業化，同時隨（suí）著全球及中國（guó）近年來燃料電池汽車技術的不斷突破，產業化時機已經基本成熟，行業正（zhèng）處於一個最（zuì）好的發展階（jiē）段，把握該機遇，將引領一次新能源領域大變革。
四、做好總體規劃布局，大力（lì）推進基礎設施建設
萬鋼在文中提到：相比之下，建設氫能基（jī）礎（chǔ）設施任務更為緊迫。發達國家把氫作為能源管理，創製了科學（xué）安全的氫加注站建設（shè）和車載氫罐技術標準和檢測（cè）體係，有力推動了燃料電池汽（qì）車商業化（huà）。我國仍把氫作為危化品管理，管理理念（niàn）不同製約了我國氫能的利用。建議相關部門抓緊（jǐn）研（yán）究借鑒，製定科學安全的氫能、加氫站和儲氫罐技術（shù）標準，提升檢（jiǎn）測能力，盡快破除製約氫能和燃料電池汽（qì）車發展的標準檢測（cè）障礙和（hé）市場準入壁壘，加強和（hé）完善氫能生產、儲運和供銷體（tǐ）係建設。
核心看點：建設氫能基礎設施任務（wù）更為緊迫、將氫能作為能源而非危化品管理。
解讀（dú）：在歐美及日韓地區，氫能發展普遍較（jiào）早。以加氫站為例，截至（zhì）2017年底，全（quán）球運行的（de）加氫站有（yǒu）328座，亞洲119座，歐洲139座，北美68座，南美1座，澳（ào）洲1座。其中，日本第一，91座；德國第二，45座；美國第三，40座。我國加氫站建設起步較晚，到2018年7月，共建成16座並投入運營，在建的加氫站有33座，距離2020年目標建成（chéng）100座還相差較大。這與（yǔ）我國社會（huì）對於氫能安全性的認識（shí）偏差有關，根據科學研究及實踐表明，氫能（néng）在規範操作下，其安全（quán）性完全（quán）得以保障。在（zài）氫能管理上，我國應轉變認知，將它作為能源而非危化品管理，並應大力科普推廣大眾對氫能安全的正確認知。
同時萬鋼（gāng）提到，相關部門抓緊研究借鑒，製定科學安全（quán）的氫能、加氫站和儲氫罐技術標準，提（tí）升（shēng）檢測能力，盡快（kuài）破除製約（yuē）氫能和燃料電池汽車發展的標準檢測障（zhàng）礙和市場準入壁壘，加強和完善氫能生產、儲運和供銷體係建設。這也說明了國（guó）家（jiā）對氫能發展的觀念（niàn）將出現巨大轉變，氫能基（jī）礎設（shè）施建設步伐將加快。
五、保持政策的連續性，加強體製機製（zhì）創新
萬鋼在文中提到：調研發現，隨著新能源汽車市場的快（kuài）速增長，其（qí）生（shēng）產成本逐步下降，應用優勢逐步顯現，具備了（le）到（dào）2020年財政補（bǔ）貼退出的（de）條（tiáo）件，政策支持應轉向稅（shuì）收優惠（huì）、環保激勵、碳交易、金融創新和路權支持等方麵。
核心看點：2020年財政補貼退出。
解讀：10月23日，全國政協副主席、中國科學技術協會主席（xí）萬鋼在第三屆國（guó）際氫能與燃料電池（chí）汽車大會（huì）上發表主旨演講時（shí）透（tòu）露，2020年（nián）純（chún）電動汽車的財政補貼將完全撤出，但氫能及燃料電池（chí）汽車（chē），將保（bǎo）持一定強度的財政補貼。同時，在實施汽（qì）車（chē）積分製（zhì）和相應獎勵製度的（de）基礎上，將形成碳（tàn）交易製度，以（yǐ）市場化（huà）來支持氫能源發展。萬鋼補充稱，針對新能源汽車，一（yī）方麵延長車輛購置稅優惠，另外（wài）正在參照國際上經驗，研究一些其他（tā）的稅務方麵的優惠措施。這意味著，國家對氫能與燃料電池汽車產（chǎn）業政策支持的持續性，將進（jìn）一步推動該行業的大力發展。
來源：人民日報
