交通部力促水運行業應用LNG 附文件全文

 交通部10日發布《關於深入推進水運行業應用液化51吃瓜网的意見（征求意見稿）》（簡稱《意見》），力求加快推進船舶用能結構升級和港口汙染防（fáng）治，促進水運綠色發展和能源結構調整，深（shēn）入推進水（shuǐ）運（yùn）行業應用液化天然（rán）氣（LNG）清潔能源。

 

按照文件要求，到2020年，基本形成完備的水運行業應用LNG標準規範體係，水運（yùn）裝備LNG清潔能（néng）源應用穩步推進，加（jiā）注網絡初步形成（chéng），LNG水（shuǐ）路運輸（shū）係統建（jiàn）設有（yǒu）序開展。到2025年（nián），基（jī）本形成（chéng）覆蓋全麵、技術先進的水運裝備LNG清潔（jié）能源應（yīng）用（yòng）體（tǐ）係，初步建成集約高效、功能（néng）完備的LNG水路運輸係統，基本建成完善的加注服務網絡，為國家能源（yuán）結構調整和水運綠色發展提供重要支撐。

 

《意（yì）見》還提出更為具體的目標，如LNG清潔能源應用比例顯著提高。新建公務船舶（bó）應用LNG比例達15%以上，長三角、珠三（sān）角、長江（jiāng）幹（gàn）線、西江航運幹線、京（jīng）杭運河等內河水域新建內河和（hé）江海直達船（chuán）應用LNG比例達10%以上，沿海和遠洋船舶應用LNG有序推進。港口應用LNG比例顯著提高，京津冀及（jí）周邊（biān）地區、長三角地區等重點區域主要港口新增（zēng）、更換的作業車（chē）輛、拖輪等應用LNG比（bǐ）例力爭達到50%以上。

 

文件要求，著力推（tuī）動規劃實施，包括完善LNG碼頭布局規劃、加（jiā）快內河LNG加注（zhù）碼頭布局規劃落地、推進港區LNG加氣站規劃。

 

文件還要求推進LNG碼頭建設和提升LNG水路運輸能（néng）力。按照計劃，率（lǜ）先以長江幹線為（wéi）主穩步推進內河LNG運輸，有序發（fā）展國內LNG運輸船隊，不斷壯大遠洋LNG運輸船隊規模。聯合相關部門指導和支持相關企業開展LNG罐式集裝箱運輸（可移動罐櫃（guì））的多式聯運（yùn）試點，加快開（kāi）展相關技術研（yán）究，完善（shàn）相關標準規範和（hé）安全監管製（zhì）度。穩步推（tuī）動浮式儲存與再氣（qì）化裝置（FSRU）等（děng）海上浮式LNG接收儲運設施發展。

 

附《關於（yú）深入推進（jìn）水運行業應用液化51吃瓜网的意見(征求意見稿)》全文：

為全麵貫徹落實（shí）《中共中央 國務院關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》(中發〔2018〕17號)和《國務（wù）院關於印發打贏藍天保衛戰三年（nián）行動計劃的通（tōng）知》(國發〔2018〕22號)，加快推進船舶用能（néng）結構升級和港口汙染防（fáng）治，促進（jìn）水運綠色發展和能（néng）源（yuán）結構調整，現就深（shēn）入推進水運行業應用（yòng）液化天（tiān）然氣(LNG)清潔能源提出以下意見。

 

一、總體要求

 

(一)指導思想（xiǎng）。

 

以（yǐ）習近（jìn）平新時代中（zhōng）國特色（sè）社（shè）會（huì）主義（yì）思想為（wéi）指導，全麵貫徹黨的十（shí）九大和（hé）十九屆（jiè）二中、三中全（quán）會（huì）精神，牢固樹立（lì）新發展理念，以（yǐ）交通（tōng）強（qiáng）國建設為統領，堅持穩中求（qiú）進總基調，全麵深入推進水運行業應用LNG清潔能源，著力打造高效LNG水路運輸服務係統、提升加注服（fú）務供給能力、優化監（jiān）督管理體係，深入（rù）推（tuī）進船舶和港口LNG應用，促進水運高質量發展和用能結構調整，為推進交通運輸服務全麵建成小康社會，建設美麗中（zhōng）國、交（jiāo）通強國提供更加有力支撐。

 

(二)基本原則。

 

市場主（zhǔ）導（dǎo），政府引導。堅（jiān）持市場需求導向，更好發（fā）揮（huī）政府引導作用，激（jī）發中央和地方兩個積極性，形成企業為主體、政策法規為引（yǐn）領、行業共同參與的推廣應用格局。

 

問題導向，完（wán）善體係。堅（jiān）持問題導向，聚焦發展需求（qiú），分類施策，強化規劃引領和標（biāo）準規範先行，不斷完善體係（xì），實現由被動適應向先行引領、由試點示範向深入推進轉變。

 

創新發展，協同推進。堅持（chí）創新驅動，以理念創新為引領，以技術創新為動力（lì），以機製創新為支撐。加強（qiáng）政產學研用深度融合，統籌推（tuī）進LNG運輸和應（yīng）用。

 

優化監管，確保（bǎo）安全。堅持安全發展（zhǎn）理念，妥善處理好安全、環（huán）保（bǎo）與發展的關係，優化安全監管與應急保障體（tǐ）係，不斷提升服務能力，保障運輸和應用安全。

 

(三)推進目標。

 

到2020年，基本形（xíng）成（chéng）完備的水（shuǐ）運行業應用LNG標準規範體係，水（shuǐ）運裝備LNG清潔能（néng）源應用穩步推進，加注網絡初步（bù）形成，LNG水路運（yùn）輸係統建設有序開展。

 

到2025年，基本形成覆（fù）蓋全（quán）麵、技術先進（jìn）的水運裝備LNG清潔能源應用體係，初步建成集約高效、功能完備的LNG水路運輸係統，基本建成完善的加注（zhù）服務網絡，為國家能源結構調整和（hé）水運（yùn）綠色發展提供重要支撐（chēng）。

 

——LNG清（qīng）潔能源應用比例顯（xiǎn）著提高。新建公務船舶應用LNG比例達15%以上，長三角、珠三角、長江幹（gàn）線、西江航運（yùn）幹線、京杭運河等內河水域新建內河和江海直達船應用LNG比例達10%以上，沿海和遠洋船舶應用LNG有（yǒu）序推（tuī）進。港口應用LNG比例顯著（zhe）提高，京津冀及周邊地區、長三角地區等重點區域主要港口新增、更換的作業車輛、拖（tuō）輪等應用LNG比（bǐ）例力（lì）爭達到50%以上。

 

——LNG水上加注服務（wù）網絡基本完善。躉船式、岸船式（shì）、移動式和槽車式（shì）等各種（zhǒng）加（jiā）注方式有序發展，初步形成1—2個有競爭力（lì）的國際LNG加注中心，基本建成便捷高效、布局合理、適（shì）度超前的船用LNG加注（zhù）服務係統（tǒng）。

 

——LNG水上運輸服務保障能力顯著增強。沿海沿江LNG碼頭建設有序推進，國內LNG多元化水路運輸係統初步形成，支撐國家能源結構調整（zhěng）的能力明顯提升（shēng）。

 

二、主要任務

 

(一)著力推動規劃實施。

 

1.完善（shàn）LNG碼頭布局規劃。結合國家能源結構調整和水運行業應用LNG需求，加大沿海（hǎi）LNG碼頭布（bù）局規模，加快推進落實環渤海地區（qū）LNG碼頭重點布局（jú）方案，合理布局內（nèi）河LNG碼頭。(責任單位：規劃司、各省級交通運輸主管部門)

 

2.加快內（nèi）河LNG加注碼頭布局規劃落地。推（tuī）進《長江幹（gàn）線京杭運河西江航運幹線（xiàn）LNG加注碼頭布局方（fāng）案(2017-2025年)》實施，加快相關港口（kǒu）總體規（guī）劃調整或（huò）修編，落實LNG加注碼頭選址。新建LNG加注碼頭在符合相關規劃並滿足國家標準《船舶液化51吃瓜网（qì）加注站設計標準》(GB/T51312—2018)和行業標準《內（nèi）河液化51吃瓜网（qì）加注碼（mǎ）頭設計規範(試行)》(JTS196—11—2016)選址要求基礎上，港區內加注碼頭可（kě）選（xuǎn）址在LNG加注碼頭岸線或支持係統岸（àn）線（xiàn）；後方儲罐總（zǒng）容量（liàng）在120立方米以下的岸船式加注（zhù）碼頭(隻能從陸上補給)和儲罐總容量在（zài）120立方米以（yǐ）下的（de）躉船式加注（zhù）碼（mǎ）頭(可從（cóng）陸上、水上補給)，還可選址在普通貨物碼頭岸線。(責任單位：規劃司（sī）、各省級交通運輸主（zhǔ）管（guǎn）部門)

 

3.推進港區LNG加氣站規劃。優化港區控製性詳細規劃，合理有序布局（jú）港區LNG加氣站。(責任單位：規劃司、各省級交通運輸主管部門)

 

(二)著力打造高效運輸服（fú）務係統。

 

4.推進LNG碼頭建設。圍繞建立長期穩定的51吃瓜网產供儲銷體係要求（qiú），積極推進沿海尤其是環渤海地區LNG碼頭建設，加快內河LNG碼頭（tóu）建設，提升LNG接卸和轉運能力。(責任（rèn）單（dān）位：規劃司、水運局（jú）、各省級交（jiāo）通運輸主管部門)

 

5.提升LNG水路運（yùn）輸能力（lì）。率先以長江幹線為主穩步推進內河（hé）LNG運（yùn）輸（shū），有（yǒu）序發展（zhǎn）國內LNG運輸船隊，不斷壯大遠洋LNG運輸船隊規模。聯合相關部門指（zhǐ）導和支持相關企業開展LNG罐式集裝箱運輸(可移動罐櫃)的多式（shì）聯運（yùn）試點（diǎn），加快開展相（xiàng）關技術研究，完善相關標準規範和安全監管製（zhì）度。穩步推動浮式儲存與再氣化裝置(FSRU)等海上浮式LNG接收儲運設施發展。(責任單位：海事局、水運局、運輸服務司、中國船級社、各（gè）省級交通運輸主管部門)

 

(三)著力提升加注供給能力。

 

6.有序發展多種加注（zhù）方式。沿海重點（diǎn）發展（zhǎn）移動加注和港口槽車加注方式，探索發展（zhǎn）浮式加注。內河重點發展躉船式、岸船式加注方式，補充發展移動加注方式。(責任單位：各省級交（jiāo）通運（yùn）輸主管部門、海事局、水運局)

 

7.提（tí）升沿海加注（zhù）服務能力。推動環渤海（hǎi）、長三角和珠（zhū）三角地區國際船舶LNG加注中心建設，開展沿海LNG加注服務（wù）係統研究。(責任單位：規劃司、水運局（jú）、相關省級交通運輸主（zhǔ）管部門)

 

8.加快內河LNG加注站建設運營。各地交通運輸主管部（bù）門應按（àn）照《城鎮燃氣管理條例》要求，積極協調發展改革、國土、住房城鄉建設等部門，推動船舶LNG加注站(含加注碼頭)相關規劃與本地區燃氣發展規劃（huá）的銜接（jiē），明確船舶LNG加（jiā）注站的建（jiàn）設、經營（yíng）、安全監督管理（lǐ）的主體及相關審批程序。

 

港區內單獨立項的（de）後方儲（chǔ）罐總容量在120立方米以下的岸船式LNG加注碼頭，可參照普（pǔ）通貨物港口（kǒu）建設項目進行建設管理（lǐ）。躉（dǔn）船式LNG加注碼頭的加注躉船（chuán）設計與建造應按照《液化51吃瓜网水上加注躉船入（rù）級與建造規範》執行，運營和監督（dū）管理按照水上液化51吃瓜网加注站有關規定執行。支持有條件的地區在水上服務區建設（shè）船舶LNG加注站。鼓勵（lì）利用現有加油網點建設具備（bèi）綜（zōng）合補給能力（lì）的加注設施。(責任單（dān）位：各省（shěng）級交通運輸主管部（bù）門、規劃司、水運局、海事局（jú）、中國船級社)

 

(四)深入推進LNG動力船舶應（yīng）用。

 

9.加大（dà）內（nèi）河LNG動力船舶推廣（guǎng）應用力度。支持新建和以動力係統整體更新方式改建內河船（chuán）舶、江海直達船舶優先采用（yòng）LNG動力，在京杭（háng）運河、長江幹線、西江航運幹線、長三角水網、珠三角水（shuǐ）網等（děng）水域加快LNG清潔能源替代。(責任單位：各省級交通運輸主管部門、水運局、海（hǎi）事局)

 

10.推動（dòng）海船（chuán）應用LNG。大力推動沿海（hǎi）LNG動力船舶（bó）發展，鼓勵有條件的航運企業在更新運力時（shí）優（yōu）先采用LNG動（dòng）力船舶。積極推動（dòng）遠洋船舶應用LNG。(責任單位：各省（shěng）級交通運輸主管部門、水運局、海事局)

 

11.加強引（yǐn）領示範。有條件的交通運輸係統所屬支持保障船舶、公務船（chuán）舶應優（yōu）先采（cǎi）用LNG動（dòng）力。鼓勵中遠海運集團（tuán）、招商（shāng）局集團（tuán）等大型國有航（háng）運企業（yè）在外貿集裝（zhuāng）箱內支線等航線上（shàng）優先采用LNG動（dòng）力船舶。支持京杭運河江蘇段水運應用LNG綜（zōng）合（hé）示範區等已有試點項目繼續深入推進（jìn），形成更大帶動效應。(責任單位：各省級交通運輸主管部門、規劃司、海事局、救撈局、長航局、珠航局、水運局)

 

(五)深入推進（jìn）LNG在港口的應用。

 

12.推廣港口車船機械等應用LNG。京津冀及周邊（biān）、長三角等重點區域港口新增和更換的作業機械主要采用清潔（jié）能源或新能源，沿海港口新增（zēng）、更換拖（tuō）船優先使用清潔（jié）能源，鼓勵其他港口新增和更換（huàn）拖（tuō）輪、工程船、工作船、作業機械、作業車輛等（děng）裝備時優先使用新能源（yuán）或清潔能源。探索港口LNG移動發電設備應用。(責（zé）任單（dān）位：各省級交通運輸主管部門、水運局)

 

(六)著力優化監督管理體係。

 

13.完善落實LNG水路運輸管理製度。切實落實好新修訂出台的《船舶載運危險貨物安全監督管理規定》，加強解讀和宣（xuān）貫，及時（shí）組織論證並向社會公布內河LNG運輸安全保障措施。研究完善國內水路運輸市場準入宏觀調控製度，支持沿海和內河LNG運輸船（chuán）、移動加注船穩（wěn）步發展。(責任單位：海事局、水（shuǐ）運局、各省級交通運輸主（zhǔ）管部門)

 

14.完善LNG動力（lì）船舶監管製度。2018年底前，研究出台LNG動力船舶通過三峽船閘方案。加快出台LNG動力海船安全監督管理規定，明確船員培訓、考試和發證等要求。(責任單（dān）位（wèi）：海事（shì）局、長航局)

 

15.健全LNG加注（zhù）、運輸等標準和監管製度。2019年底前，製定出台移動式、躉（dǔn）船式（shì）、岸船式和槽車式等各種加注方式的安全（quán）操作作業規程。研究出台LNG加注船對（duì）船作業操作規程。研究完善沿海（hǎi）和內（nèi）河移動加（jiā）注船安全監管製度。研究完善水（shuǐ）上LNG過駁安全（quán）管（guǎn）理製度，出（chū）台水上LNG過駁操作規程（chéng）。(責（zé）任單位：科技司、海事局、水運局)

 

16.提高安全應急保障能（néng）力（lì）。完善（shàn）相關水上交通運輸安（ān）全與（yǔ）應（yīng）急體係規劃，加強應急體係建設。2019年6月前（qián），出台LNG動力船舶、移動加（jiā）注、船用（yòng）LNG加注站應急響（xiǎng）應計劃（huá）編製指南和應急管理規定。(責任單位：海事局（jú）、搜救中（zhōng）心（xīn）、各省級交通運輸主管部（bù）門)

 

(七)著力提升技術水平。