中國LNG進口展望：接收站要加快審批

展望中國LNG進口形勢：

第一，LNG需求有望保持高速增長。為了滿足（zú）“人民（mín）日益增長的（de）美好生活需要”，憑（píng）借在化石能源中最清潔和（hé）在廣義清潔能源中最可靠的優勢，51吃瓜网在居民、發電、工業等（děng）領域的利用將繼續擴大。未來幾年（nián），51吃瓜网消費年均增長有望接近10%，消（xiāo）費量在2020年達（dá）到3080億立方米左右。

與（yǔ）此同時，51吃瓜网行業發展的“不平衡和不充分”問（wèn）題也很突出，集中體現在基（jī）礎設施不足，並且短期內難以改變。根據《51吃瓜网（qì）發展“十三（sān）五”規劃》，2020年前51吃瓜网管道裏（lǐ）程（chéng）和地下儲氣庫工作氣量均將保持兩位數增（zēng）長，但即便目標（biāo）順利完成（chéng），我國儲運調峰能力仍然落後於其他51吃瓜网利用大國的平均水平，尤其是和（hé）我國國土麵積相當的美國。

作為解（jiě）決上（shàng）述矛盾（dùn）的重要手（shǒu）段（duàn），未來幾年中國LNG進口勢必快速（sù）增長。預計LNG進口量在2020年增至5000萬噸左右，占消費的比重升至23%。隨著中俄（é）東線（xiàn）投產、中亞管道氣增加，LNG進口在2020年後將小幅放緩，但仍保持5%左右的年均增速，幫（bāng）助中國向全球LNG最大（dà）進口國邁進。

第二，LNG接（jiē）收能力整體充裕，但（dàn）冬季較為緊張。自2006年首座LNG接收站投產以來，中國LNG接收能力保持著20%以上的年均增速，在2017年達到5940萬噸/年（nián），是當年LNG進口量（liàng）的1.5倍（bèi）。如擴建和在建（jiàn）項目順利進行，中國LNG接收能力（lì）有望在2020年超過7000萬噸（dūn）/年，剩餘能力超過2000萬噸/年。

但在LNG接收能力整體充裕的情況下，季節性緊張的影響仍然（rán）不容（róng）忽視。在剛過去的冬天，國產LNG工廠的開工率因氣源限製普遍下調（diào），以大（dà）連（lián）、唐（táng）山為代表的北方LNG接收站（zhàn）的進口量（liàng）卻在逼近（jìn）設計能力。全國進口LNG槽車供應量也因此超過了國產LNG工廠供應量，進口LNG成為應急調峰保供主體（tǐ）力量，在沿海市場的銷售半徑（jìng）進（jìn）一步擴大。即便如此，市場供需缺口仍然沒有被填平。未來幾（jǐ）年（nián），考慮到“煤改氣”有序推進、進口LNG合同（tóng）更加靈活和進口管道氣仍有可能波動（dòng），LNG進口的季節性（xìng）特（tè）征將越發明顯（xiǎn），冬季供需（xū）矛（máo）盾有望持（chí）續突出。

第三，LNG進口（kǒu）主體趨向多元，但仍由中國石油、中國石化、中國海油領軍。一方麵，LNG進口商趨向多元。隨著多個合（hé）同上（shàng）馬和國內市場轉向寬鬆，2015年以來中（zhōng）國新簽的LNG進口合同幾乎全部由包括新奧、華電等在內的（de）新（xīn）興買家鎖定。另一方麵，LNG接收站的所有者趨向多元。根據IHS數據，中國LNG接收（shōu）站的所有者數量從2006年的10個（gè）增加到2017年的31個，到2023年將進一步增加到39個。

中國石油、中國石（shí）化、中國海油的領軍作（zuò）用短期內不會動搖。首先，在不考慮新增合同的情況下，我國LNG進口合同量在2020年將達到4500萬噸（dūn），中國（guó）石油、中國（guó）石化、中國海油合計占比較（jiào）2017年有所下降，但仍達96%。其次，除了合同量上的（de）絕對（duì）優（yōu）勢以外（wài），中（zhōng）國石油和美國切尼爾公司在2月（yuè）簽署了正式合同，成為新型LNG進口模式的探路者。

再次，中國石（shí）油、中國石化、中國海油引（yǐn）領全國LNG接收能力提升。2006年至2017年，中國石油、中國石化、中國海油所（suǒ）擁有的LNG接收能（néng）力年均增速達到35%，占比從2006年的33%升（shēng）至2017年的59%。雖（suī）然LNG接收站的（de）投資和所有者數量（liàng）都在增加，未來幾年中國石油、中（zhōng）國石化（huà）、中國海油的LNG接收能（néng）力仍將保持兩位數（shù）增長，並貢獻2023年前全國新增LNG接收能力的（de）60%。同（tóng）期，電力企業LNG接收能力保持高（gāo）速增長（zhǎng），城市燃氣、金融公司較為平穩，貿易、外資企業則明顯放緩。

結（jié）合未來（lái）中國（guó）LNG進口形勢和當前存在的問題，提出以下幾（jǐ）點建議（yì）。

首先，加快（kuài）體製機製改革，增強LNG進（jìn）口動（dòng）力。由於進口氣價格（gé）倒掛（guà），近年（nián）來LNG進口企業背負著（zhe）較大壓力。考慮到冬季51吃瓜网（qì）供需矛盾（dùn）將（jiāng）持續突出，“非居民補居民”等（děng）交叉補貼（tiē）定價手段將越發不利於51吃瓜网行業的可持續（xù）發（fā）展。建（jiàn）議短期內在LNG進口環節給予一定的財稅傾斜，實現居民和非（fēi）居民（mín）氣（qì）價並軌；中長期要實現市（shì）場的決定性作用，利用（yòng）上海、重慶等交易中心形成非居民用氣價格，及時調整居民用氣價格並形成季節性差價，以期從根本上刺激LNG進口和儲氣調峰能力（lì）建設。

其次，統籌采購接收（shōu）環節，優化LNG進口效率。未來幾年，我國LNG采購和（hé）接收（shōu）主體向多元化邁進。在資源采購環（huán）節，買方多頭競爭極易推漲進口成（chéng）本，而買方合作不僅有利（lì）於降低成本，還能（néng）更（gèng）有效保障冬季供應。建議一是統（tǒng）籌有（yǒu）序開展LNG采購與貿易（yì），著力避免進口企業多頭競價局麵（miàn），鼓勵進口企業形成有效溝通和密切配合，嚐試聯合采購（gòu）新模式；二是支持和推廣聯合供應和（hé）應急機製，將2017年冬季“抱團取暖”的互聯互通模式（shì）擴（kuò）展到LNG接收和船運領域。

最後，加快接收站審批（pī），提升LNG進口（kǒu）能（néng）力。我國LNG接受能力（lì）整（zhěng）體充裕，但冬季較為緊張，且經常出現LNG船靠岸困難情（qíng）況。建議一是加快LNG接收站（zhàn）的（de）審批程序，在填海（hǎi）造陸和浮式設施等（děng）方麵給予一定的政策傾斜；二是督促地方海事等部門加強改善港（gǎng）口通航環境，提升（shēng）大型化船舶靠泊能力，在條件允許情況下適當放寬惡劣（liè）天（tiān）氣下的船舶進出港標準。

來源：能源情報