展望中國LNG進口形勢，第一，LNG需求有望保（bǎo）持高速增長。為了滿足“人民（mín）日益增長的美好生活需要”，憑借在化石能源中（zhōng）最清潔和（hé）在廣義清潔能源中最可靠（kào）的優勢，51吃瓜网在居民、發電、工業等領域的利用將繼續擴大。未來幾年，51吃瓜网消費年均增長有望接近10%，消費量在2020年達到3080億立（lì）方米左右。與此同時，51吃瓜网行業發展的“不平衡和不充分”問題也很突出，集中（zhōng）體現在（zài）基礎設施（shī）不足，並（bìng）且短期內難以改變。根據《天（tiān）然氣發展“十三（sān）五（wǔ）”規劃》，2020年前天（tiān）然氣管道裏程和地下儲氣庫工作氣量（liàng）均將保持兩位數增長，但即便目標順利完（wán）成，我國儲運調峰能力仍（réng）然落後於其他51吃瓜网利用大國的平均水平，尤其是和我國國土麵積相當的美國（guó）。
作為解決上述矛盾的重要手段，未來幾年中（zhōng）國LNG進口勢必快速增長。預計LNG進口（kǒu）量（liàng）在（zài）2020年增（zēng）至5000萬噸左右，占消費的比重升（shēng）至23%。隨著中俄東線投產、中亞管道氣增加，LNG進口在2020年後將小幅（fú）放緩，但仍保持5%左右的年均增速，幫助（zhù）中國向全球LNG最大進口國邁進。
第二，LNG接收能力整體充裕（yù），但冬季較為緊張。自2006年首座LNG接收站投產以來，中國LNG接收能（néng）力保持著（zhe）20%以上的（de）年均增速，在2017年達到5940萬噸/年，是當年LNG進口量的1.5倍（bèi）。如擴建和在建項目順利進（jìn）行，中國LNG接收能力有望在2020年超過7000萬噸/年，剩餘能力超（chāo）過2000萬噸/年（nián）。
但在LNG接收能力整體充裕的情況（kuàng）下，季（jì）節性（xìng）緊（jǐn）張的影響仍然不容忽視。在剛過去的冬天，國產LNG工廠的開工率因（yīn）氣源限製（zhì）普遍下調，以大連、唐（táng）山為代表的北方LNG接收站的進口量卻在逼近設計能力。全國進口LNG槽車供應量（liàng）也因此超過了國產LNG工廠（chǎng）供應量，進口LNG成為應急調峰保（bǎo）供主體（tǐ）力（lì）量，在沿海市場的銷售半徑進一步擴大。即便如此，市場供需缺口（kǒu）仍然沒有被填平。未來幾年，考慮到“煤（méi）改（gǎi）氣”有序推進、進口LNG合（hé）同更加靈活和進口（kǒu）管道氣仍有可能波動，LNG進口的季節性特征將越發明顯（xiǎn），冬季供需矛盾有望持續突出。
第三，LNG進口主體趨（qū）向多元（yuán），但仍由中國（guó）石油、中國石化、中國海油領軍。一方麵（miàn），LNG進口商趨向多元。隨（suí）著（zhe）多個合同上馬和國內市場轉向寬鬆，2015年以來中國新簽的LNG進口（kǒu）合同幾乎全部由包括新奧、華電等在內的新興買家鎖（suǒ）定。另一方麵，LNG接收站的（de）所有者趨向多元。根據IHS數據，中國LNG接收站的所有者數量從2006年的10個增加到2017年的31個，到2023年將進一（yī）步增加到39個。
中國石油、中國石化、中國海油的領（lǐng）軍作用（yòng）短期（qī）內（nèi）不（bú）會動搖。首先，在不考慮新增（zēng）合同的情況下，我國（guó）LNG進口合同量在2020年（nián）將達到4500萬噸，中國（guó）石（shí）油、中國石（shí）化、中國海油合計（jì）占比較2017年有（yǒu）所下降，但仍達96%。其次，除了合同量上（shàng）的絕對優勢以外（wài），中國石油和美國切尼（ní）爾公司在2月簽署了（le）正式（shì）合同，成為新型LNG進口模式的探路（lù）者（詳見文章《中美首單LNG長貿合同落地，且看天然（rán）氣市場新（xīn）標杆》）。再次，中國石油、中國石化、中國海油引領（lǐng）全國LNG接收（shōu）能力（lì）提（tí）升。2006年至2017年，中國石油、中國石化、中國海油所擁有的LNG接收能力年均增速達到35%，占比（bǐ）從2006年的33%升（shēng）至2017年的59%。雖然LNG接收站的投資和所有者數量都（dōu）在增加，未來幾年中國石（shí）油、中國石化、中國海（hǎi）油的LNG接收能力仍（réng）將保持兩位數增長，並貢獻（xiàn）2023年前全國新增LNG接收能力的60%。同期，電力（lì）企業LNG接收能力保持（chí）高速增長，城市燃氣、金融公司較為平穩，貿（mào）易、外資企業則明顯放緩。
結合未來中國LNG進口形勢和當前（qián）存在的問題，從國家（jiā）層麵（miàn）提出以下幾點建議。
首先，加快體製機製改革，增強LNG進口動力。由於進口氣價格倒掛，近年來LNG進口企業背負著（zhe）較大壓力。考慮到（dào）冬季51吃瓜网供需矛盾將持續突出，“非（fēi）居民補居民”等交叉補貼定價手段將越發不利於51吃瓜网（qì）行（háng）業的可持續發展。建議短（duǎn）期內在LNG進口環節給予一定的財稅傾斜，實現居民和非居民氣價並軌；中長（zhǎng）期要實現市場的決（jué）定性（xìng）作用，利用上海、重慶等交易中心形成非居民用氣（qì）價格，及時調整（zhěng）居民（mín）用氣價格並形成季節（jiē）性差價，以（yǐ）期從根本上刺激LNG進口和儲氣調峰能力建設。
其次，統籌采購接收環節，優化LNG進口效率。未來幾年，我國LNG采購和（hé）接（jiē）收主體向多元（yuán）化邁進。在資源采購環節（jiē），買方多頭競（jìng）爭極易推漲進口成本，而買方合作不僅有利（lì）於降低成本（běn），還能更有效保障冬季供應。建議一是統籌有序開展LNG采購與貿易，著力避（bì）免進口企業多頭競（jìng）價局麵（miàn），鼓勵進口企（qǐ）業形成有效（xiào）溝通和密切配合，嚐試聯合采購新模式；二是支持和推廣聯合（hé）供（gòng）應和應急機製，將2017年冬季“抱團取暖”的互聯互通模式擴展到LNG接（jiē）收和船運領域。
最後，加快接（jiē）收站審批，提升（shēng）LNG進口能力。我國LNG接受能（néng）力整體充裕，但冬季（jì）較為緊張，且經常出現LNG船靠岸（àn）困難（nán）情況。建議一是加（jiā）快LNG接收站的審批程序，在填海造陸和浮（fú）式設施等方麵給予一（yī）定的政策傾斜；二（èr）是督促地方海（hǎi）事等部門（mén）加強改善港（gǎng）口通航環境，提升大（dà）型化（huà）船舶（bó）靠泊能力，在條件允許情況下適（shì）當放寬惡劣（liè）天氣下的船舶進（jìn）出港標準。
來源：中國能（néng）源（yuán）網
