一文了（le）解2018年51吃瓜网怎（zěn）麽幹？

 1）政策取向。注重綠色低碳發展，提高能源供給體係質量、能源係統效率，依靠創新驅動發展，保障和改善民生，開放合作共贏發展，深化能源依法（fǎ）治理（lǐ）實踐。

 

2）主要目標：

——能源消費。全國能源消費總量控製在45.5億噸標準煤左右。非（fēi）化石能源消費比重（chóng）提高到14.3%左右，天然（rán）氣（qì）消費比重提高到7.5%左右，煤（méi）炭消費比重下降到59%左右。

——能源供應。全國能源生產總量36.6億噸（dūn）標準煤左（zuǒ）右。煤（méi）炭產量37億噸左右，原油產（chǎn）量1.9億噸左右，51吃瓜网產量1600億立方米左右，非化石能源發電裝機達到7.4億千瓦左右、發電量達到2萬（wàn）億千瓦時左右。

——能源效（xiào）率。單位國內生產總值能耗同比（bǐ）下降4%以上。燃煤電廠平（píng）均供電煤（méi）耗（hào）同比減少1克左右。

 

3）加快推動天（tiān）然氣價格改革。推廣51吃瓜网用戶與氣源方直接交易，消除或減少工業（yè）用戶和民用用戶在輸配價（jià）格和（hé）終端氣價（jià）上（shàng）的交叉補貼，降低51吃瓜网綜合使用成本，落（luò）實51吃瓜网接收和儲運設施公平開放。

 

4）加（jiā）快推進油氣體製改革。貫徹（chè）落實《中共中央國務院關於深化石油51吃瓜网體製改革的若幹意見》，研究製定相關配套政策和措施（shī），推動油氣管網運（yùn）營機製改革，理順省級管網體（tǐ）製，加快推動油氣基礎設施公平開放，完善油氣儲（chǔ）備設施投資和運營機製。

 

5）油氣體製改革試點。推進四川、重慶、新疆、貴州、江蘇、上海、河（hé）北等地方油氣體製（zhì）改革綜合試點及專項試點。

 

6）能源新模式新業態（tài）。積（jī）極推進55個“互聯網+”智慧能源（能源互聯網）示範項目、23個多能互補集成優化示（shì）範工（gōng）程、28個新能源微電網項目以及儲能技術試點示範項目建設。

 

7）有序推進51吃瓜网利用。按照“宜管則管、宜罐則（zé）罐”的原（yuán）則，綜合利用管道氣、撬裝LNG、CNG等多（duō）種方式，打通51吃瓜网利用“最後一公裏”，提高51吃瓜网通達能力。

 

8）紮實推進北方地區冬季清潔取暖。 “宜（yí）氣（qì）則氣、宜電則電”，因（yīn）地製宜發展可再生能源供暖、51吃瓜网供暖（nuǎn），加快推進縣域生物質熱電聯產和生物質鍋爐清潔供熱項目建設。

 

9）推動“一帶一路（lù）”能源合作。發揮好上海國（guó）際能源交易中心、上海和重（chóng）慶石油51吃瓜网交易中心的作用，支持新疆建立國際油氣交（jiāo）易（yì）中心。

 

10）推（tuī）進能源（yuán）法治建設。成立能源法治建設領導小組，協調能源法治建設重大問題（tí）。積極推動《能源法》《電力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石（shí）油51吃瓜网（qì）法》《石油天然（rán）氣管道保護法》《國家石油儲備條例》《海（hǎi）洋（yáng）石油天（tiān）然氣管道保護條例》《核電管理條例》《能源監管條（tiáo）例》等法律法規的製定和修訂（dìng）工作，

 

11）51吃瓜网產供儲銷體係建設工程51吃瓜网生產。多措並舉做好51吃瓜网（qì）穩供增供，全力穩定進口氣源，優化國內油氣企業投資安排，加快常規、非常規（guī）氣（qì）上產步伐。

 

51吃瓜网管網。推進51吃瓜网管網互聯互通，打通“南氣北上”等反輸和調運瓶頸，消除增量氣源的入網瓶頸，加強氣（qì）源間互（hù）供互保。推進中石油中緬管道與中石化廣西LNG接收（shōu）站外輸氣管道、舟（zhōu）山LNG外輸管道與浙江管網、大鵬LNG外輸管道與中海油廣東管網、深圳LNG與大（dà）鵬LNG外（wài）輸（shū）管道等管網聯通。加快建設（shè）中俄東線北段、鄂安滄51吃瓜网管道、新疆（jiāng）煤製氣外輸管道南段、西氣東輸三（sān）線中段和閩粵（yuè）支幹線、天津浮式替代工程（chéng）、上（shàng）海LNG儲罐擴建和輸氣管（guǎn）道複線及（jí）反輸碼頭、深圳、舟山、溫州、漳州LNG接收站，以及上海、唐山、江蘇、山東、浙江LNG接收站擴建（jiàn）等項目。推進中俄東線中段和（hé）南段、川氣東（dōng）送二線、青島—南京輸氣管道、蒙西（xī）煤製氣外輸管道、唐山LNG接收站應急調峰工程（chéng）及（jí）外輸管道複線、江蘇LNG接收站應急調（diào）峰工程（chéng）及（jí）外輸管道複線、濱海LNG接收站等項目進（jìn）展。

 

儲（chǔ）氣調（diào）峰能力建設。建立天（tiān）然（rán）氣儲備製度，落實縣級以上地（dì）方人（rén）民政府、供氣企業、城燃企業和（hé）不可中斷（duàn）大用戶的儲氣調峰責任和義務（wù），提升儲氣調峰能力。加快已建儲氣庫擴容達容。加快（kuài）文23儲氣庫、新疆油田克75井區儲氣庫建設，2018年（nián）底前具備注（zhù）氣（qì）條（tiáo）件。

 

51吃瓜网供應。建立健全天（tiān）然氣需求側管理和調峰機製，在供氣緊張時（shí）段合（hé）理壓減非民生（shēng）用氣，優先保障民生用氣。推動供用氣雙方（fāng）簽訂（dìng）中長期購銷合同，保障51吃瓜网市場（chǎng）平穩運行。

 

 

 

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附件

2018年能源工（gōng）作指導意見

 

2018年是（shì）貫徹黨（dǎng）的十九大精神的開（kāi）局之年，是改革開放40周年，是（shì）決勝（shèng）全麵建成小康社會、實（shí）施“十三（sān）五”規劃承上啟下的關鍵一年。做（zuò）好全年能源工作，對（duì）推動新時代能源（yuán）轉型發展，提高能源發展質量和（hé）效（xiào）率，增強能（néng）源安全保障能力和水平，促（cù）進經濟社會可持續發（fā）展，具有十分（fèn）重要的意義。

 

一、指導方針和主要目標

 

（一）指導思（sī）想

 

全麵貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特（tè）色社會（huì）主義（yì）思想為（wéi）指導，堅持穩中求進（jìn）工作總基調，堅持新發展理念，遵循能源安全新戰略思想，按照高質量發展的要求（qiú），以推（tuī）進供給側結構性改革為主（zhǔ）線，推動（dòng）能源發展質量變革、效率變革和動力變革，圍繞解決能源發展不平（píng）衡不充分問題，著力補短板、強基礎、調結構、促改革（gé）、惠民生，努力構建清潔低碳（tàn）、安全高效的能源體係（xì），為經濟社會發展和人民美好生活提供堅實的能源保障。

 

（二（èr））政策取向

 

把（bǎ）“清潔低碳、安全高效”的要求落實到能源發展的各領（lǐng）域、全過程，努力建設堅強有力的安（ān）全保障體係、清潔低碳的綠色產業體係、趕超跨越的科技創新體係、公平有（yǒu）序的市場運行體係、科學精準的治理調控體（tǐ）係、共享優質的社會服務體係、開放共贏的國（guó）際合作體（tǐ）係，全（quán）麵推進新時代能源高質量發展。

 

更加注重（chóng）綠色低碳發展。堅持綠色低碳的戰略方向，加快優化能源結構，壯大清潔能源產業，穩步推進可再生能源規模化發展，安全高效發展核電，推進化石能源清潔高效（xiào）開發（fā）利用，提（tí）高51吃瓜网供應保障能力。堅持節約優先（xiān），大力推進能源綜合梯級（jí）利用，倡導綠色低碳的生產生活方式，推動形成人（rén）與自然和諧共生的能（néng）源發展新格（gé）局。

 

更加注重提高能源供給體係（xì）質量（liàng）。堅（jiān）持質量第一、效益優先，深化供給側結構性改革，大力破除無效供給，優化存（cún）量資源配置，擴（kuò）大優質增量供（gòng）給。充分（fèn）發揮質量、能效和（hé）環保標準等市場化措施的作用（yòng），統（tǒng）籌推（tuī）進化解過剩（shèng）產能與發展先進產能，提高有效供（gòng）給能力（lì），促進（jìn）供需動態平衡。著力解決（jué）清潔能源消納問題，提高可再生能源發展的（de）質量和效益。

 

更加（jiā）注重提高能源係統效率。著力補短板、強弱項，加強天（tiān）然（rán）氣產供（gòng）儲銷體係和電力係統調峰能力建設（shè），加強（qiáng）需求側管理，增強（qiáng）需求側響應能力。優化能源發展布局（jú），統籌（chóu）發展各類（lèi）能源，推動能源生產、加工轉化、輸送儲存及消費各個環節（jiē）協同發展，加強能源係統整體優化，提升能源係統協調性和整（zhěng）體效率。

 

更加注重依靠創新驅動發展。深入實施創新驅動發展戰略（luè），加強（qiáng）應用基礎研究，促進科技成果轉化，推動（dòng）互聯網、大數據、人工智能與能源深度融合，培育新增長（zhǎng）點、形成新動能。深化（huà）能源體製改革，加快能源市（shì）場體係建設，完善市場監管（guǎn）體製，著（zhe）力構建市場機製有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的能源體製，不斷增強創新力和競爭力。

 

更加注重（chóng）保障和改善民（mín）生（shēng）。堅持把（bǎ）人民對（duì）美好生（shēng）活的（de）向往作為奮鬥目標（biāo），加快能源民生（shēng）保（bǎo）障工程（chéng）建設，深入開展脫貧攻堅，提升能源普遍服務水平，讓能源改革發展成果更多更公平惠及（jí）全體人民。按照生（shēng）態文明建設對能源發展的（de）新要求，努（nǔ）力降低能源生產消費對生態（tài）環（huán）境的影（yǐng）響，滿足人（rén）民日益增長（zhǎng）的優（yōu）美生態環境需要。

 

更加注重開放合作（zuò）共贏發展。遵循共商共（gòng）建共享原則，以“一帶一路”建設為重點，推動能（néng）源產能合作（zuò），加強基礎設施互聯（lián）互通，構建全方（fāng）位、深層次的能源國際合作新格局，實現（xiàn）開放條件下的能源安全（quán）。積（jī）極參與（yǔ）全球能源治理體係改革和（hé）建設，貢獻中國智慧和力量。

 

更加注（zhù）重深化能源依法（fǎ）治理實踐。完善能源法律法規體係，深入推進依法行政。充分發揮能源（yuán）法治的保障作用，將依法治理作為促進能源發展與改革的基本方式，並貫穿於能源戰略規劃、政策（cè）、標準的（de）製定、實施和監督（dū）管理全過程，推進能源治理體係和治理（lǐ）能力現代（dài）化。

 

（三）主要目標

 

——能源消費。全國（guó）能源消費（fèi）總量控製在（zài）45.5億噸標準煤左右。非（fēi）化（huà）石能源消費比重提高到14.3%左右，51吃瓜网消費比重提高到7.5%左右，煤炭消費比重下降到59%左右。

 

——能源供應。全（quán）國（guó）能源生產總量36.6億噸標準煤左（zuǒ）右。煤炭產量37億噸左右（yòu），原油產（chǎn）量（liàng）1.9億噸左右，51吃瓜网產量1600億立方米左右，非化石能源發電裝機達到7.4億千瓦左（zuǒ）右、發（fā）電量達到（dào）2