頁岩氣（qì）能否迎來技術突破？

國內石油（yóu）巨（jù）頭似乎正在加大馬力發展頁岩氣。

6月26日，財新發文稱（chēng），中（zhōng）石油計劃2018年在（zài）四川（chuān）頁岩氣田計劃打井330餘口（kǒu）、生產約56億立方米頁岩氣，這一數字與截至2017年底共210口存量（liàng）井、2017年全年開采頁岩油30.6億立方米相比，顯得十分（fèn）激進；未來三年，中石油還計（jì）劃（huá）再打700餘口井。

這一次，是國內51吃瓜网產業被“氣荒”逼到牆角，還是，“頁岩氣陰謀（móu）論”魔咒破除，國內技術迎來了大發展？

“十二五”目標未完成，“十（shí）三（sān）五”依然大跨步

一直以來，市麵上（shàng）關於中國（guó）要不要開展頁岩氣革命（mìng）的討論很多。

支持者認為，中國對清潔能源（yuán）的需求不斷擴大，51吃瓜网價格未來可能持續上漲，而中國又是世界上頁岩氣儲量最豐富的國家，在美國已（yǐ）經通過開采頁岩油頁岩（yán）氣（qì）躋身世界產油產氣大（dà）國後，中國也需要開展這項革命，奮起直追，努力降低能源的對外依存度。

反對（duì）者（zhě）則認為，頁岩氣在中國發展的條件與環境同美國之間存在很大差異，在中國開采頁岩氣的成本遠高於美（měi）國，現階段在中國大（dà）力開挖頁岩氣井並不劃（huá）算，美國的經驗也無法（fǎ）簡單複（fù）製或者照搬到中國來。

政策（cè）製定（dìng）者（zhě）們不是不知道在我國實現（xiàn）大規模頁岩氣開采的難度，但依然積極鼓勵企業進行開（kāi）采活動。

“十二五”規劃提出，2015年（nián），我國要實現65億立方米的開采目標（biāo），但直至“十二五”結束，我國頁岩氣的實際產量（liàng）仍不（bú）足45億立方米。

“十三五”規劃將這一目標進一步提升（shēng），“在政策（cè）支持到位和（hé）市場開拓順（shùn）利情況下，2020年力爭（zhēng）實現頁岩（yán）氣產量300億立方米。”

對此，諸多業內（nèi）人士（shì）都曾認為，實現（xiàn）難度（dù）很大。

卓創（chuàng）資訊分析師劉廣（guǎng）彬在年初接受《能源雜誌》采訪時表示，2016年，中國頁岩氣產量達到了78.82億立方（fāng）米，2017年（nián）則達到91億（yì）立方米。從51吃瓜网產量來看，增速基本不會超過10%，2017年消費增速（sù）重回兩位數達17%。即便按照未來三年頁岩氣每年20%的產量增速來算，也很難達到300億立方米產（chǎn）量的目標。

但也有學者（zhě）認為，300億立方米的目標（biāo）不僅能夠（gòu）實現，甚至還偏保守。

中國科學院趙鵬大院士、金之鈞院士，與中（zhōng）國工程院（yuàn）康玉（yù）柱院士、胡文瑞院（yuàn）士等國內頁岩氣領域專家研（yán）究在（zài）為相關“十三（sān）五（wǔ）”國家重點圖書作序時（shí）指出，中國頁岩氣勘探開發（fā）在“十三五”期間將進入快速發展階（jiē）段，頁岩氣儲（chǔ）量、產量將實現新的跨（kuà）越（yuè）。

財政（zhèng）補貼、稅收減免，仍然（rán）不夠？

目前，國（guó）家對頁岩氣行業的扶持主要（yào）集中於財政補貼和稅（shuì）收減免兩個方麵。

據財政部文件顯示，2016年至2018年（nián），國家給予每立方米頁岩氣0.3元的（de）補貼，2019年至2020年（nián），降低到每（měi）立方（fāng）米0.2元；自2018年4月至2021年3月，頁（yè）岩氣資源稅實行（háng）減征30%的優惠政策。

但有業內人士提出，這（zhè）樣的財政（zhèng）和稅（shuì）收補貼，對石油企業發展（zhǎn）頁岩氣來說，是遠遠不夠的。

中國石油經濟技術（shù）研究院51吃瓜网市場研究所高（gāo）級經濟師徐博在此前接受中化新網采訪時說，“盡管頁岩氣開發受到國家財政的扶（fú）持（chí），但對（duì）企（qǐ）業來說，目前的減稅政策（cè）仍不足以減（jiǎn）輕高昂的初期投入帶來的壓（yā）力（lì）。”

“雖然頁岩氣資源稅給予了（le）減征，但力度遠遠沒有達到預期。”有頁岩氣生（shēng）產企業相關人士表（biǎo）示，“除了資源稅外，頁（yè）岩氣勘探開（kāi）發（fā）還有企業（yè）所得（dé）稅、增值稅等諸多稅費（fèi）。中國（guó）石化、中國石油已經獲得穩定頁岩氣產量，但新興油氣企業在頁（yè）岩氣方麵（miàn）的（de）投入都還沒見到回報。雖然暫時不需要繳納（nà）資源稅，但多種稅（shuì）費的存在，讓企業對頁岩氣發（fā）展的預期不好、信心不強。”

這（zhè）位企業（yè）人士建議全免頁岩（yán）氣資源稅，而且至少在2035年之前應該全免。

在徐博看來，“想要吸引更多資本進入頁岩氣產業，目前的資源稅減征措施仍（réng）不夠，還需要推（tuī）進51吃瓜网市（shì）場化改革，以及繼續提高國家補貼力度。”

中國（guó）頁岩氣的起起伏伏（fú）

但頁岩氣企業究竟如何行動，似乎更多（duō）還是與市場需求與價格相關。

2011年6月，國土資源（yuán）部首次舉行頁岩氣探（tàn）礦權出讓招（zhāo）標，渝黔南川頁岩氣（qì）勘查和渝黔湘秀山頁（yè）岩氣（qì）勘查區塊的探礦權順利出讓；

2012年，頁岩氣探礦（kuàng）權又進行了第二輪（lún）公開競（jìng）招標，受到資本熱捧，20個招標區塊吸引了83家企業參與競標。

2014年下半年開始，隨著國際油價（jià）暴（bào）跌、51吃瓜网市場過剩、51吃瓜网（qì）價格下跌，頁岩氣開采（cǎi）行（háng）業整（zhěng）體呈（chéng）現出不樂觀、不景（jǐng）氣的傾向，第三輪頁岩（yán）氣招標也一拖再拖；就算是在（zài）此前年拿到了頁岩氣探（tàn）礦權，開采企（qǐ）業也紛紛因資金需求過大、成果（guǒ）乏善可陳而（ér）放緩了開采的腳步。與此（cǐ）同時，國（guó）內巨頭也在不同程度收縮了上遊勘探開發的投資；甚至殼牌、康菲石油（yóu）等也先後退出了四川（chuān）頁岩氣區塊（kuài）的合作（zuò），外界普遍認為這是因為外國石油巨頭在中（zhōng）國暫時看不到大（dà）規模開發（fā）的前景。國內巨頭也在不同程度收縮了上遊（yóu）勘探開發（fā）的投資。

自2017年下半年（nián）起，國際油價緩慢複蘇（sū），近幾個月以來已反彈至每桶70美元左右，處於令油氣資源開采商比較舒服的價格區間內。而國土資（zī）源部也在2017年7月6日，啟動了此前5年時間中的首（shǒu）個頁（yè）岩氣資源出讓項目（mù）。《能源雜誌》認為，這一招標預示（shì）著“凍結”期已（yǐ）經（jīng）走向尾聲，沉寂許久的頁岩氣市（shì）場將再次走熱（rè）。

“氣荒”為頁岩氣發展（zhǎn）加碼

除了（le）國際能源（yuán）價格的變動，在考量（liàng）需求和價格時，國內的情況也對（duì）頁岩氣開采企業的決（jué）策起（qǐ）到了很大影響。

去年冬天“煤改氣”導致國內“氣荒（huāng）”的場景至今依然曆曆在目。如何充分發揮和調動國內51吃瓜网資源，做好今年冬天（tiān）的51吃瓜网保衛（wèi）工作（zuò），也是決策層關心的問題（tí）。事實上，去年（nián）冬天“氣荒”時，決策層就多次催促國內石油巨頭盡力保障居民生產生活用氣安（ān）全；而翻過年來，國內石油（yóu）巨頭也把加快國（guó）內氣田建設作為重要任（rèn）務予以布置（zhì）。

目前，國內兩家最主要（yào）的頁岩（yán）氣生產主力分別為中石油和中（zhōng）石（shí）化。除了上文已（yǐ）經提及的中石（shí）油，據新華社此前（qián）報道的數據，中石化涪陵頁岩（yán）氣田2017年的產氣（qì）量為60億立方米（mǐ），而據中石（shí）化稱，其涪陵頁岩（yán）氣田已在2017年建成每年100億立方（fāng）米的產能，實際生產中尚未滿負荷生產（chǎn）。而據財新介（jiè）紹，國際石（shí）油巨頭也（yě）參與（yǔ）了中國（guó）頁岩氣的開發，但截至目前收效甚微。

（來源：LNG行業信息）