山西省（shěng）出（chū）台四項煤層氣產業發展新政

我省煤層氣預測資源量為8.3萬億立方米，占全國煤層氣資源量的近（jìn）1/3。但是，從上世紀末煤層氣（qì）勘（kān）查開采（cǎi）起步（bù）以來，一直進展緩慢。據省國土資源廳廳長許大（dà）純介紹，原因一是（shì）行政審批手續多而繁雜，導致項目產能建設進度慢；二是相關管理（lǐ）製度不（bú）完善（shàn），導致圈而不探、占而不采的整改難以實施（shī）；三是受製於勘查開發技術本身，部分礦區提交探明儲量難；四是油（yóu）氣企業經營效益較差（chà），導致部分企業持續（xù）投資積極性不高；五是區域資源整合程（chéng）度低，導致全省煤層氣（qì）產（chǎn）業發展壯大進程減速。

從今年4月開始，國土資源部委托我省實施（shī）部分煤（méi）層氣（qì）勘查開（kāi）采審批登記，試點時間為2年。作為國家委托審批煤層氣（qì）礦業權試（shì）點的唯一省份，我省按照“承接委托不走樣、審（shěn）批標準不降低、辦事（shì）效率有提高、管理機製有創新、服務發展（zhǎn）見成效”的（de）基本思（sī）路，已辦理了8宗探礦（kuàng）權延續登（dēng）記（jì），實施了全省榆社—武鄉煤層氣調查、山陰—懷仁煤層氣頁岩氣預查和煤炭采（cǎi）空區煤層氣資源調（diào）查評價等省級項目。

發展煤層氣產業是做好煤（méi）炭這篇大文章的重要內容（róng）和重（chóng）大（dà）舉措。目前（qián）出台的四項煤層氣產業發展新政，通過“四個（gè）全麵”，落實產業（yè）用地優先保障、規範產業用地具體範圍、覆蓋用地“批、供、用、補、查”各個階段、保障土地權利人（rén）合法權益，解決了過去“政策不具（jù）體、企業不會報、政府不敢（gǎn）批、基（jī）層不會管”的（de）問題；通過“四個統籌”，嚴格（gé）執行國土資源部和省政（zhèng）府（fǔ）部署，明確建立省級（jí）協調機（jī）製、統籌礦業權出讓、關聯審批事項和綜合執法等，用好（hǎo）存量資源（yuán）與優化增量配置，落實用地保（bǎo）障等（děng）激勵機製（zhì）和針對勘查開采的約束機製，為放大改革試點效應提供廣闊空間；通過“四個率先”，明確（què）申請試采控製麵積和工程布置要求，建立試采許可證延期（qī）製度，實施專項評價提前啟動機製，嚐試設立專門公司銷售試采回（huí）收氣，解決了煤層氣勘查持續（xù）進行和試采氣資源充（chōng）分（fèn）利用等問題；通過“四個規範”，提出了解決（jué）礦業權重疊區爭議的方式和解決渠（qú）道，即簽署互保協議、合作勘查開采、調整跨界範圍和自主協（xié）商、行政調解、行（háng）政裁決（jué），進（jìn）一步適（shì）應了（le）建（jiàn）設煤層氣支柱（zhù）產業的新形勢，把（bǎ）資源優勢轉化（huà）為產業優勢、競爭優勢（shì）、發展優勢（shì）。