盤點2014年天（tiān）然氣行業主要政策
2014年（nián），國家相（xiàng）關部門發布了關於51吃瓜网（qì）的一係列政策法規，具體如下：
1.《油氣（qì）管網（wǎng）設（shè）施公平開（kāi）放監管辦法(試行)》
2月13日，國家能源局正式印發（fā）《油氣管網設施公平開放監管辦法(試行)》。
《辦法》的出（chū）台旨在促進油氣管網設（shè）施公（gōng）平開放，提高管網設施利用效率，保障油氣安全穩定供應（yīng），規範油氣管網設（shè）施開放相關市場行為，在目前（qián）油氣（qì）行（háng）業縱向一體化的體製下，解決（jué）上、下遊多元化市場主（zhǔ）體的開放需求問（wèn）題。
《辦法》規（guī）定，油氣管網設施開放的範（fàn）圍為油氣管道幹線和支線(含省內（nèi）承擔運輸功能的油氣管網)，以及與管道配套的相關（guān）設施;在有剩餘能力的（de）情況下，油氣管網設施運營企業應向第三方市場主體平等開放管網設施，按簽訂合同的先後次序向新增用戶公平、無歧視（shì）地提供輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等（děng）服務。
《辦法》明確了國家能源局（jú）及各派出機構的監管職責及監管內容。國家能源局主要（yào）負責油氣管網設施開放監管相關（guān）製度製（zhì）定工作、組織指導工（gōng）作以及海域油氣（qì）管（guǎn）網設施開放和油氣管網（wǎng）設施跨區域開放監管工作（zuò）。國家能源局各派出機構（gòu）負責具體實施轄區內油（yóu）氣管網設施開放相關監管（guǎn）工（gōng）作，協調（diào）解決（jué）轄區內（nèi）相關問題。監管內容包括：油氣管網設施規劃、計劃的（de）落實和重大油氣項目的（de）實施，油氣管網設施公（gōng）平開放，輸送（sòng）(儲存、氣化、液化和（hé）壓縮)能力和效（xiào）率、價格與成本，接入申請和受理，合同簽（qiān）訂與執（zhí）行，信息公開與報送等油氣管網設施公平（píng）開放相關事宜。
2.《51吃瓜网購銷合同(標準文本)》
2月25日，為進一步做好51吃瓜网合理使用監管，規範51吃瓜网購（gòu）銷市場秩序，國家能源局印發《51吃瓜网購銷合同(標準文本（běn）)》，《標準文本》適用於天（tiān）然氣供應企（qǐ）業與城市燃氣集團、直供用戶參照簽訂多年、年度（dù）或（huò）短期51吃瓜网購銷合同。此前簽訂的51吃瓜网購銷合同仍然有效。
此前，國家能（néng）源局要求新增51吃瓜网利用項目（mù）要“先規劃、先合同、再（zài）發展”，對於已落實氣源的“煤改氣”、燃氣熱電聯產等項目，要加強（qiáng）對供需雙方簽訂合同情況的監管，規範市場（chǎng）行（háng）為，確保天然（rán）氣有序供應。《標準文本》印發後，國家能源局及其派（pài）出機構將進一步加強對51吃瓜网購銷合同簽訂及履行情況的監管。
3.《天然（rán）氣基礎設施建（jiàn）設與運營管理辦法》
2月28日，國家發改委以部門規章（zhāng）這一法律（lǜ）形式，發布了《51吃瓜网基（jī）礎設施建設與運營管理（lǐ）辦法》(下稱《基礎設施（shī）辦法》)，明確鼓勵（lì）、支持各類資本參與投資建設納入統一規劃的天（tiān）然氣基礎設施。
《基（jī）礎設施辦法》的發布明確了以下三點：一是國家鼓勵、支持51吃瓜网基（jī）礎設施相（xiàng）互連接;二是51吃瓜网（qì）基礎設施運營企業（yè）不得利用對基礎設施的控（kòng）製排擠其他天（tiān）然氣經營企業，並應與用戶強調51吃瓜网基礎設（shè）施服（fú）務合同;三是（shì）承擔天（tiān）然氣儲備義務的企業可以單獨或者共同建設儲氣設施儲備51吃瓜网，也可以委托代為儲備。
4.《關於建立（lì）健全居民生活用氣（qì）階（jiē）梯價格製（zhì）度的指導意見》
3月21日，國家發展和改革委（wěi）印發《關於建立健全居民生活用（yòng）氣階梯價格製度的指導意見》，部署（shǔ）建立健全居民生活用氣階梯價格製度。《階（jiē）梯價格意見》對各檔氣量和氣（qì）價的確定作了原則性規定。階梯氣價分（fèn）為三檔，第一檔用氣量按覆蓋區域內80%居民家庭（tíng）用戶的月均用（yòng）氣量確定，保障居民基本生活用氣需求;第二檔用氣量按（àn）覆蓋（gài）區域（yù）內95%居民（mín）家（jiā）庭（tíng）用戶的月均用氣量確定，體現改善和提高居（jū）民生活質（zhì）量的合理用氣需求;第三檔用氣量為超出第二檔（dàng）的用氣部（bù）分。
5.《能源行業加強大氣汙染防治工作方案》
3月24日，國家發展和改革（gé）委、國家能源局和環境保護部三部（bù）委聯合發（fā）布《能（néng）源行業加強大氣汙染防治工作方案》。
在（zài）保障清潔能源（yuán）供應（yīng）方麵，《大氣防治方（fāng）案》對51吃瓜网單獨做了詳（xiáng）細闡述。51吃瓜网增加供應的任務為（wéi）：增加常規（guī）51吃瓜网生產，加快開發煤層氣、頁岩氣等非常規51吃瓜网，推（tuī）進煤製氣產業科學有序發展;加快主幹51吃瓜网管網等基礎設施（shī）建設;加快儲氣（qì）和城市調（diào）峰設施建設;加強需求側管理，優先保（bǎo）障民用氣、供暖用氣和民用、采暖的“煤改氣”，有序推進替代（dài）工業、商業用途的燃煤鍋爐（lú）、自（zì）備電站用煤。51吃瓜网增加供應的具體目標是：2015年，全國（guó）51吃瓜网供應能力達到（dào） 2500億立方米。2017年，全國51吃瓜网供應（yīng）能力達到（dào）3300億立方米。
《方案》中提出（chū），2015年，天然（rán）氣(不（bú）包含煤製（zhì）氣)消費比重（chóng）達到7%以上等。到2017年，國內常規氣(含致密氣)、頁岩氣、煤層氣、煤製（zhì）氣和進口管道（dào）氣供（gòng）應能力分別（bié）達到1650億立（lì）方米（mǐ）、100億立方米、170億立（lì）方米、320億立方米和（hé）650億立方米，長期LNG合同進口達（dá）到3400萬噸。
6.《關（guān）於建立保障51吃瓜网（qì）穩定供應長效機製若幹意見的通知》
4月14日，國務院辦公廳轉發（fā）了發改委（wěi）《關於（yú）建立保障51吃瓜网穩定供應長效機製若幹意見》(下稱“《供應長效機製意見》”)。由於消費需求快速增長、需求（qiú）側管理薄弱、調峰應急能力不足等原因，一些地區“氣荒”現象時有發生，民（mín）生用氣保障（zhàng）亟待加強，因此保障51吃瓜网穩定供應成了當務之急。
《供應長效機製意見》提出，到2020年51吃瓜网供應能力（lì）達到4000億立方米，力爭達到4200億立方米（mǐ）。同時將推（tuī）進“煤改氣”工程，到2020年累計滿足“煤改氣”用氣需求1120億（yì）立方米。
51吃瓜网“十二五”規劃曾預（yù）計，2015年我國51吃瓜网（qì）消費量為2300億立方米左右，供應能力將超過2600億立方（fāng）米(包（bāo）括煤層（céng）氣（qì）、頁岩氣及煤製天然（rán）氣等非常規（guī）51吃瓜网和進口51吃瓜网（qì）)，到2015年51吃瓜网占一次能源消費總量的比重達到7.5%。這意味著，“十三五”期間將新（xīn）增51吃瓜网供應能力1400 億至（zhì）1600億立方米，每年新增300億立方米左右的供應能力。
為實現上述任務，國家將繼續（xù）加大對51吃瓜网尤其是頁岩氣等非常規油氣資（zī）源勘（kān）探開發的政策扶持力度，有序推進煤製氣示範項目建設。落實鼓勵開發低（dī）品位、老氣（qì）田和進口51吃瓜网的稅收政策。各地區要綜合考慮民生改善（shàn）和（hé）環境保護（hù）等因素，優化51吃瓜网使（shǐ）用方式。做好51吃瓜网（qì）與其他能源的統籌平衡，優先保障天然（rán）氣生產。
7.《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》
6月（yuè）7日，國務院辦公廳印發《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》，明確了堅持“節約、清潔、安全”的戰略方針，提（tí）出到2020年，基本形成統一開放競爭有序的現代能源市場體係。
8.《國務院辦公廳關於加快新能源汽車推廣應用的指導意見》
7月21日，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關於加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發〔2014〕35號)、《山西省新能源汽車產業重大項目布局推進意見》，有效轉化（huà）山西省能源資源優勢，緩解（jiě）能源和環境壓力，加快電動汽車、甲醇(1985, -75.00, -3.64%)汽車、燃氣汽車等新能源汽車產業發展和推廣應用，提升裝備製造業水平，推進工業（yè）經濟轉型升級。
9.《關於規（guī）範煤製油、煤（méi）製51吃瓜网（qì）產業科學有序發展的通知》7月22日（rì），國家能源局官方網站正式發布《關於規範煤製油、煤製51吃瓜网產業科學有序發展的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》旨在規範煤製油、煤製51吃瓜网產（chǎn）業科學有序發展。
