51吃瓜网上遊價格上浮 多地積極疏導

 

11月中旬，北方冬（dōng）季供暖全麵開始。不同以往，今年天然（rán）氣保供被提到了空前的高度，各項工作於春季就開始部（bù）署安排，此刻，一（yī）年的保供準備即將迎來大考。

 

早在（zài）今年8月，三大國家石油公司就基本完成了與下（xià）遊用戶簽訂冬季（jì）51吃瓜网供應補充協議（yì）的工（gōng）作。受供需（xū）形勢影響，今年（nián）冬季全國51吃瓜网的漲價幅度較去年高出不少。整體（tǐ）來看，今（jīn）冬明春非居民價格綜（zōng）合上漲幅度超（chāo）過20%（保供將（jiāng）至，中石油推（tuī）出51吃瓜网價格新策略）。

 

與此同時，按照國家發改委下發的《關於（yú）理順居民用氣門站價（jià）格的通知》，自6月10日開始，全國開（kāi）始執（zhí）行新的居民用氣基準門站價格，新的居民門站價（jià）格較此前上浮0-0.35元/立方米。

 

麵對上遊（yóu）氣源價格全麵上浮，多地政府（fǔ）在冬季51吃瓜网價格疏導方麵表現得頗為積極。

 

河北、四川等多地出台措施理順51吃瓜网門站價格（gé）

 

11月以來，河北省多地市發布公告調整居民用（yòng）氣價格。11月6日，石家莊市發改委發布了《關於召開（kāi）我市（shì）主城區居民用管道51吃瓜网配氣價格（gé）聽證會的公告》，擬（nǐ）於2018年12月上（shàng）旬，召開石家莊主城（chéng）區（長安、橋（qiáo）西（xī）、新華、裕華、高新區）居民用（yòng）管道51吃瓜网（qì）配氣價格聽證（zhèng）會，廣泛聽（tīng）取消費者、經營者和有關方麵的意見。

 

eo初步統計發現，四川、山東、青海、黑龍江等多省市也在（zài）籌劃居民門（mén）站價格傳導至居民端有關事宜。

 

當前各地理順居民門站價格的時機（jī）與國家發改委通知的要求不完全一致。今年5月底，國（guó）家發改委發布的《關於理順居民用氣門（mén）站（zhàn）價格的通知》中明確提出，“如2018年要調整居民用氣銷售價格的，原（yuán）則上應（yīng）在8月底前完成（chéng）。”

 

不僅河北，四川（chuān）省發改委還於11月初專門下發了《關於做好當前51吃瓜网價格管理有關工作的通知（zhī）》。該通知要求（qiú），尚未完成居民用氣銷售價格疏導的地區，按照國家和省相關工作要求，統籌兼顧，突出重點，履行聽證等必要程序（xù）後（hòu），於11月底前完成居民用氣終端銷售價格調整工作，合理疏導居民用氣（qì）價格矛（máo）盾。其目的為（wéi）“確保（bǎo）今冬明春51吃瓜网供應，減輕今冬（dōng）明春51吃瓜网價格矛盾疏導（dǎo）壓力。”

 

目前，在冬季理順居民門站價格，上浮居民用氣價格，已成為各（gè）地應對（duì）冬季天（tiān）然氣漲價壓力傳（chuán）導的舉措之一。

 

非居民氣價傳導幅度超預期

 

過去在51吃瓜网順價方麵（miàn）不甚積極的浙江省，於11月初發布了順價文件。據浙（zhè）江省發改委下發的《關於提高非居民用51吃瓜网門站的通知》，2018年11月1日到2019年3月1日（rì），浙江省51吃瓜网（qì）開發有限公司向各（gè）城市燃氣企業銷售的（de）非居民51吃瓜网門站價格，從2.19元/立方米調整為2.85元/立方米，上浮0.66元/立方米，上漲30.1%。

 

上遊企（qǐ）業向燃氣電廠供氣的價格情況是，向華電杭州半（bàn）山電廠供氣的價格從每（měi）立方米2.22元調整為3.18元；向其它天然（rán）氣發電企業銷（xiāo）售51吃瓜网價格（gé）從2.31元調整為3.27元。燃氣電廠的氣（qì）價執行時間（jiān）為10月1日開始至12月31日（rì）。

 

這已經是浙江省今年第二次上（shàng）浮非居民門站基準價格。即便是去年冬季，在全國氣荒的背景下，浙江省（shěng）也未下發相應的價格傳導通知。今年5月，由於浙江省51吃瓜网公司保供虧損額巨大，浙江省物價（jià）局采取“多步（bù）合一”的辦法，將浙江省供城市的非居民門站價格上調（diào）了（le）0.1元/立方米，由2.09元/立方米上浮到2.19元/立方米。

 

從降成本的角（jiǎo）度考慮，各地對上遊氣價上漲的疏（shū）導較（jiào）為消極，“下調容易，上調難（nán）”的（de）現象普遍存在。在疏導（dǎo）上遊漲價時（shí），一些（xiē）已經出（chū）台順價辦法的地區出現了一些（xiē）有爭議的作法。比如，湖南省日前（qián）出台的《關於聯動調整2018年采暖季非居民用氣51吃瓜网銷（xiāo）售價格的通知》提出成本的原則，即在上遊氣源綜合漲（zhǎng）幅達到23.3%的（de）情況下，上浮20%的幅度疏導（dǎo）燃氣企業購氣成本，即每方（fāng）疏導0.37元（1.84元*20%），其餘部分包（bāo）括采購市（shì）場價格氣源上漲成本，由燃氣企業自行消化。

 

今年由於上遊的定價策略相對複雜，市場化與非（fēi）市場化的氣量並存，漲價幅度大，在一（yī）些地（dì）方還出現了“高來高走”、“高價高出”疏導（dǎo）辦法。如山東淄博就明確，城市燃氣（qì）自行采購進入配氣管網的高於冬季最（zuì）高銷售價格的實行高進（jìn）高出，允許在進價的（de）基礎上上浮（fú）0.1元/立方米（mǐ）。

 

據eo不完全統計，今年冬季，非居民價格傳導幅度均（jun1）比往年大，其（qí）中浙江的順價漲（zhǎng）幅（fú）超過門站的30%。

 

近期多地調整管道氣銷售價格原因有兩方麵

 

一方麵，2018年5月25日，國家發展改革委發布《關於理順居民用氣門站價格的通知》，將居民用氣由最高門站價格管（guǎn）理改為基準門站價格管理，價格水平按非居（jū）民用氣基準門站價格水（shuǐ）平(增值稅稅（shuì）率為10%)安排。自居民用氣由最高門站價（jià）格管理改為基（jī）準門站價格管理後，民（mín）用氣（qì）供應商的購氣（qì）成本（běn）有（yǒu）一定上升，上調民用氣價格是成本傳導至用戶的結果。因此，各地發改委按照天然（rán）氣價格上下遊聯動機（jī）製理順居民、非居民用（yòng）氣售價。

 

另一方麵，供暖季51吃瓜网用量較大，適時調整非居民用氣價格，有利於增強燃氣企業的（de）保供能力，維（wéi）護51吃瓜网市場平穩運行。

 

居民用氣價格理順後，終端銷售價格由地方政（zhèng）府綜合考慮居民承受能力、燃（rán）氣企業經營狀況和當地財政（zhèng）狀況（kuàng）等因素，自主決策具體調整幅度、調整時間。同時，對城鄉低收入群體和北方地區農村”煤改氣”家庭等給予適當補貼。

 

以大慶市為例，以基礎氣價提高的影響分析，居民用51吃瓜网銷售基（jī）礎價格（gé）從2.40元/立方米調整到2.70元/立方米，每立方米提高了（le）0.30元，按照（zhào）企業台賬（zhàng）統計，居民每戶（hù）月平均用氣量約為12立（lì）方米，居民家庭每月多支出51吃瓜网費用平均為3.6元左右。

 

非（fēi）居民（mín）用氣方麵，以西寧為例，此次非居民用51吃瓜网銷售價格調整後，工業用氣價格暫緩執行，對工業企業經營成（chéng）本沒有影（yǐng）響。商業企業經營的商品和服務價格均（jun1）不屬於政府定（dìng）價或指導價，其價格放開由市（shì）場決定。商業企業通過提高自身企業管理（lǐ）水（shuǐ）平（píng）等措施自行消化。

 

建立健（jiàn）全51吃瓜网價格聯（lián）動機（jī）製

 

今年，各地的51吃瓜网價（jià）格傳導文件（jiàn）都明確提出了建立或完善51吃瓜网價格聯（lián）動機（jī）製。

 

山東省於2018年6月專門出台了《關於建立健全天（tiān）然氣價格上下聯（lián）動製度的指導（dǎo）意（yì）見（jiàn）》。上述意見要求全省各地建（jiàn）立或完善（shàn）51吃瓜网價格上下遊聯動製度，並在具體的聯動方（fāng）法上給予了指導。 四川（chuān）省（shěng）發改委下發（fā）的（de）通知也要求各地要（yào）按照國家和省有關要求，加快建立健全（quán）居民（mín）、非居民用（yòng）氣上下遊價（jià）格（gé）聯動機製。

 

四川省發改委（wěi）特別強調，尚未建立非居民用（yòng）氣價格聯動機（jī）製（zhì）的地區，對於近期（qī）及今冬明春上遊非居民（mín）用51吃瓜网（包括車用壓（yā）縮51吃瓜网）門站結算價格變化帶來的（de）影響，各地要按照價格（gé）聯動機製的思路，結合上遊氣源及價格構成、當（dāng）地實際價差、城鎮燃氣企業和非居（jū）民用（yòng）氣戶承受能力等情況，穩妥有序疏導上下遊價格矛（máo）盾。

 

自2016年以來，三（sān）大石油公司在冬季用氣高峰期季（jì）節性（xìng）均會上浮非居民（mín）用天然（rán）氣門站價格。近兩年受51吃瓜网供應緊張的影響（xiǎng），非居民用51吃瓜网綜合門（mén）站價（jià）格變動頻繁。過（guò）去，各地對於氣價上漲的傳導比較消極，也沒有建立（lì）相應的價格聯動機製，使得（dé）區域內的產（chǎn）業鏈上的各參與主體關係微妙，矛盾凸顯。

 

建立聯動（dòng）機製，有利於（yú）疏導因上遊51吃瓜网價格上下浮動造成的價格矛盾，也有利於鼓勵天（tiān）然（rán）氣企業積極爭取氣源，保證迎峰（fēng）度冬期間51吃瓜网的正（zhèng）常供應。另外（wài），通過疏導51吃瓜网終端（duān）銷售價格，能（néng）夠有效的（de）通過價格手段抑製部分51吃瓜网需求，從而實現區域內的供需相對平衡。

 

今年，國家發改委將地方政府的（de）保供責任落（luò）在了實處。當前，各地正在把保證51吃瓜网供應作為一項（xiàng）重要的政治任務來抓。在全國用氣量大增的當下，國家對於51吃瓜网價格政策較為開放，對於地方政府而言，放棄低價格，保證氣量才是現實的選擇。

 

加強（qiáng）互聯互通是保供亮（liàng）點

 

今年前9個月，全國51吃瓜网消費量同比增長17.5%。中石油相關負責人對第一財經表示（shì），按照這個（gè）速度，預計12月份單月需求量（liàng）超過300億立方（fāng）米，今冬（dōng）明春51吃瓜网市場供應壓力依然突出。

 

第一財經（jīng）從（cóng）中石油獲（huò）悉，中石（shí）油形成以自產氣、中亞氣、中緬氣、進口LNG、儲氣庫(群（qún）)、互（hù）聯互通、外購煤製氣等七類氣源為主的保供體係。今冬明春，中國石油51吃瓜网購銷協議量841億立（lì）方米，較去年冬季協議量增（zēng）11.2%。

 

國產51吃瓜网是冬供主力氣源，預計占冬（dōng）供期間中國石油總供應量的50%以上。中國石油長（zhǎng）慶油田、塔裏木油田、西南油氣田和青海油田四大主力氣區開足馬力，滿負荷生產。大慶油（yóu）田等部分其他氣田（tián）產量達到曆史（shǐ）最高水平。此外，集（jí）中各個（gè）方麵力量加快非常規51吃瓜网產能（néng）建設並實現冬季集中投產，預計今（jīn）年頁岩氣產量達到42億立方米，比去年同期增長40%以上;煤層氣勘探開發不（bú）斷拓展新領（lǐng）域;致密氣多口試氣井獲高產氣流，其中，長慶油田今年計劃的（de）380億立方米產量中，260億立方米51吃瓜网來自致密氣。

 

液化51吃瓜网(LNG)是冬季靈活（huó）的調峰資源。今冬，中國石油已經落實（shí）資源量（liàng）超過100億立方米，預計占冬供資源比重超過13%。中國石油著力提升LNG氣化量和外輸量，預（yù）計江蘇、唐山和大連LNG接（jiē）收站利用率同比提（tí）高（gāo）70%。

 

中石化方麵，今冬明春（chūn）計劃供應51吃瓜网181.7億方，同比增長17.7%。其中計劃向京津冀周邊及汾渭平原等北方7省（shěng）市供（gòng）應同比增長29.1%。

 

自11月9日起，中（zhōng）國石化LNG日銷量突（tū）破（pò）1萬噸，為華北地區和廣西、廣東等地（dì）居民及工業用氣提供了資源保障。

 

加強互聯互通供氣能（néng）力是（shì）今冬51吃瓜网供應一大亮點。中國石油與中國海油廣東LNG接收站、中國石化北海LNG接收站充分對（duì）接，推進互聯（lián）互通，今冬可實現每日3000萬立方米“南氣北上”增供京津冀地區。此外，通過中國石油天津濱海分輸站互聯互通，中國海油天津（jīn）LNG每日通過（guò）港清線供氣1000萬（wàn）立（lì）方米，中國石化天（tiān）津LNG每日供氣（qì）700萬立方米（mǐ）。（第一財經）

 

（文章來源：南方能源觀察）