從江蘇看（kàn）中國天（tiān）然氣發電的未來

 中國氣電產業為何知易行難

51吃瓜网發電的環保優勢十分（fèn）突出。但從數據來看，2013年（nián），我國51吃瓜网發（fā）電裝機占發電總裝機的比（bǐ）例為3.4%，2016年這一數據上升到4.26%，2017年升至4.3%。這樣的發展速度顯然稱（chēng）不上快。

雖然擁有較（jiào）強的環保驅動力，但燃（rán）氣發電在我國知易行難，業內人士及專家學者普遍認為有（yǒu）三點（diǎn）原因，即政策導向差異、價格機製尚未理順（shùn）以及基礎（chǔ）設施建設不足（zú）。

首（shǒu）先，2013年國務院發布《大氣（qì）汙染防治行動計劃》，提出“有序發展51吃瓜网調峰電站（zhàn），但原則上不再新建（jiàn）51吃瓜网發電項目”。2014年下半年開始受宏觀經濟增速放緩、國際油價（jià）大幅下跌等因素影響，新建燃（rán）氣步伐明顯放緩（huǎn）。2017年，國家頒布（bù）《加（jiā）快推進51吃瓜网利用（yòng）的意見》，提出“鼓勵發展天（tiān）然氣調峰電站（zhàn），開展可再生能（néng）源與51吃瓜网結合的多能互補項目示範”，近兩年天（tiān）然氣發電產（chǎn）業開始（shǐ）有（yǒu）所回升。

其次，價格機製尚未理順。價格機製對於51吃瓜网發電產業至關重要，涉及兩個方麵，一是氣價，二是電價。江蘇華電揚州發電有限公司總經（jīng）理餘文（wén）昶（chǎng）等業內人士表示（shì），目前燃氣電廠70%的成本來自51吃瓜网，而非民（mín）用51吃瓜网（qì）價（jià）格高於民用價格，冬季用氣高峰期氣價相應上調，燃氣電廠經濟負（fù）擔較重。同時，我國沒有形成完善的峰穀電價差機製和氣電聯動機製，當冬季天然（rán）氣供應緊張並且價格高昂的時（shí）候，燃氣發電的上網（wǎng）電價沒有及時調整，進（jìn）一步影響燃氣電廠的經濟效（xiào）益。

再者，基（jī）礎設施建設有待提升（shēng）。去冬今春一度出現的供氣緊（jǐn）張讓51吃瓜网相關各產業清楚地意識到，我國調峰設施的配套建設和管（guǎn）道建（jiàn）設，包括儲氣庫建設、輸（shū）氣幹線管道和支線管道的建設較為欠缺，導致51吃瓜网相（xiàng）關產業氣源供應不穩（wěn），在冬季用氣（qì）高峰時期，因“保民壓非”，多數燃氣電廠不得不進入（rù）停產（chǎn）狀態。

江蘇案例可否被（bèi）複製

全國集中式天（tiān）然氣發電運營模式

2000年至2017年中（zhōng）國51吃瓜网消（xiāo）費量（年）

數據顯示，江蘇近兩年在51吃瓜网發電領域（yù）發展迅速，其51吃瓜网已經覆蓋到70%以上（shàng）的縣城，消（xiāo）費量居全國之首，51吃瓜网在一次能源消（xiāo）費中的比例（lì）也居全國前列。據介（jiè）紹，2015年江蘇（sū）省51吃瓜网發電用氣量不到40億立方米（mǐ），2017年超（chāo）過了80億立方米，2018年預計達到130億立方米，實現跨越式發展。

江蘇之（zhī）所以在我（wǒ）國51吃瓜网發電產（chǎn）業中一枝獨秀，主要原因有三。

第一，政策（cè）及資源經濟條件上，《江蘇省“十三五”能源發展規劃》明確提出，嚴控煤炭消費總量（liàng），到2020年51吃瓜网消費量占能源消費比重由6.6%提高到12.6%，高於國家整體（tǐ）規劃2.6個百分點。此外，江蘇省能源資（zī）源稟賦優勢不明顯，不像臨近的山東省和河（hé）南省擁有豐富的（de）煤炭資源（yuán），人口稠密而人均用能基數高，且環境承載（zǎi）能力弱，這反而成為江蘇省天然（rán）氣發電產業發展的天然優勢。從經濟規（guī）模上來說，江蘇經濟實力在全國名列（liè）前茅，為推動各項51吃瓜网（qì）發電政策措施落（luò）地提供（gòng）了根本保障。

第二，價格機製方麵，江蘇、上海出台了氣（qì）電上（shàng）網電價定價政策，有效拓展了51吃瓜网發電（diàn）產業的盈利（lì）和發展空（kōng）間。江蘇（sū）省物（wù）價局規定，江蘇各類型燃氣發電的含稅上網電價從0.575元（yuán）/千瓦時到0.784元/千瓦時不等。相較之下，江蘇省燃煤發（fā）電的上網電價為0.391元/千瓦（wǎ）時。此外，對於因冬季51吃瓜网供應緊張而影響生（shēng）產的燃氣電廠，江蘇（sū）省政（zhèng）府也給予一定的財政補貼。

第三，基礎設施布（bù）局方麵，江蘇沿海的LNG接（jiē）收站及管網建設較為完善。《江蘇省（shěng）“十三五”能源發展規（guī）劃》進一步要求，要加快沿海千萬噸級（jí）LNG接收（shōu）基地建設，增建大型儲罐，擴大海外氣源接收存貯能力；改造完善西氣東輸和川氣（qì）東送係統，加強配套（tào）地下儲氣庫建設；同時加快中俄東線管道建設，增強接收、儲存中亞和（hé）俄羅斯等境（jìng）外陸上氣源的能力，為（wéi）51吃瓜网的穩定供應提供了支撐。

2010年以來我國氣電裝（zhuāng）機及占比

 

2017年（nián）中國不同電源發電量占比、2017年中國電力裝機構成

我（wǒ）國（guó）發電用氣量及占比

氣電的“中國路徑”是什麽

《51吃瓜网“十三五”規（guī）劃（huá）》明確規定，“我（wǒ）國（guó）要借鑒國（guó）際51吃瓜网發展經驗，提高天然（rán）氣發電（diàn）比（bǐ）重，擴大51吃瓜网利用規模。”2017年發（fā）布（bù）的《加（jiā）快推進（jìn）51吃瓜网利用的意見》進一步指出（chū），在借鑒國際經驗的（de）同時，中國要根據自身國情走中國特色的道路（lù），要因地（dì）製宜地發展（zhǎn）氣電產（chǎn）業，充分發揮天（tiān）然氣發電的調峰作用，並與可再生能源形成多能互補。

複旦大學能源經濟與（yǔ）戰（zhàn）略研究中心主任吳力（lì）波表示，發達國家當前51吃瓜网（qì）發電占比之所以很高（gāo），是（shì）因為在（zài）其（qí）氣（qì）電高速發展時期，可再生能源價格還比較高，51吃瓜网發電是（shì）當時歐美國家解決環境問題的（de）最佳選擇。而如今，從經濟性和環（huán）保性來說，可（kě）再生（shēng）能源發電優勢也很明顯，特別是我國的光（guāng）伏產（chǎn）業，時代已經（jīng）不同，中（zhōng）國不需（xū）要走發達國家的老路，多能互補也是一條現實的道（dào）路。

政（zhèng）策方麵，業界專家學者呼籲，國家應加強對51吃瓜网相關產業發展統籌規劃（huá），加大政策支持和引（yǐn）導力度，特別是環保政策和價稅政策，明確（què）51吃瓜网發（fā）電在電力體係和高質（zhì）量能源體係中的定位。

價格機製方麵，要加（jiā）快51吃瓜网價格市場化改革，盡快實現居民和非居民價格並軌；要形（xíng）成峰穀電價差機製，體現（xiàn）51吃瓜网資源的稀缺性（xìng）以及（jí）51吃瓜网發電的調峰和環保價值，同時助推（tuī）我國儲氣產業（yè）的發展；參考可再生能源（yuán）電價附加，建（jiàn）立51吃瓜网（qì）電價附加機製；不斷建立和完善氣電聯動機製等。

基礎設施建設方麵，業界呼籲，國家需要（yào）盡快（kuài）明確管網（wǎng）分離政策，政策理順有助於（yú）推動輸氣管道加快建設。據悉，政府正在推進51吃瓜网基礎設（shè）施的獨立運營及向第三方公平開（kāi）放，同時出台政策加強51吃瓜网管輸費（fèi）率監管。此（cǐ）外，2017年9月，國家發改委和能源局發布了《關於進（jìn）一步（bù）落實51吃瓜网（qì）儲氣（qì）調峰責任的通知》，明確了儲氣服務價格、城（chéng）鎮（zhèn）燃氣企業自建自用儲氣設施盈利模式等事宜。天（tiān）然氣儲（chǔ）運基礎設（shè）施建設正在提速。

推動天然（rán）氣（qì）熱電（diàn）聯產（chǎn）與分布式能源協（xié）同發展

2017年十三部委聯合印發的《加快推（tuī）進51吃瓜网利用的意見》中（zhōng）明確指出，實施51吃瓜网發電工程，要大力發展51吃瓜网分布式能源，推廣51吃瓜网分布式能源示範項目，探索（suǒ）互聯網+、能源智能微網等新（xīn）模式，實現多能協同供應和能源綜合梯級利用。要有（yǒu）序發展51吃瓜网熱電（diàn）聯產，因地製宜，在京津冀（jì）及周邊、長三角、珠三角、東北等（děng）大氣汙染防治重點地區具有穩定熱、電負荷的大型開發區、工業聚集區、產業（yè）園區等適度發（fā）展（zhǎn）熱電聯產燃（rán）氣（qì）電站。

截（jié）至目前，江蘇燃氣發電裝機容量已占到發電總裝機的11.8%，遠（yuǎn）高於全國（guó）4.78%的平均水（shuǐ）平，居於首位。僅2017年，江蘇省就有國信淮（huái）安、華電揚州、華能蘇州等6家熱電廠投產，總（zǒng）裝機達1800萬千瓦左右。

利用51吃瓜网發電有四種形式：一是51吃瓜网基荷電站，二（èr）是51吃瓜网調峰電站，三是天然（rán）氣（qì）熱電（diàn）聯產電站，四是分布式能源。分布（bù）式能源分為區域式和樓宇式兩種冷熱電三聯供項目。其中，熱電聯產是指（zhǐ）大型天（tiān）然氣發（fā）電廠（chǎng），其發電上傳電網，產生的蒸汽或熱水銷售給周邊用戶。而51吃瓜网（qì）分布式能源是指小型（xíng）能源站，如開發區、機場、醫院等相對整體的區域。發電多為自用，產生的蒸汽、餘（yú）熱、冷氣等也是內（nèi）部使用。

據測算，熱電聯產的（de）能源利（lì）用效率（lǜ）高，調峰能力弱，基本在20%至30%。在（zài）經濟發達地區，應根據供（gòng）熱需求優先發（fā）展51吃瓜网熱電聯產機組（zǔ）。熱電冷三聯供（gòng）的能源（yuán）利用（yòng）效率最高，可超過80%，投資單價高，調峰能（néng）力弱。熱（rè）電聯產和（hé）分布式能源，無疑是高（gāo）效利用51吃瓜网的（de）典範，也是未來51吃瓜网發展利用的大勢所趨。

江（jiāng）蘇省（shěng）在熱電聯產和分布式（shì）能源方麵（miàn）走在全國前列，源於（yú）其統籌確定全省天（tiān）然氣調峰機組建設規模和（hé）布局原則，通（tōng）過政策扶持如上網電價（jià）疏導和補貼等方式，推動地方燃氣發電產業快速（sù）發展。江蘇是全國配售電改革試點省（shěng）份，增量配售電（diàn）業務改革已納入全省全麵深化改革之中（zhōng）。未來，該省（shěng）將更多運用市場化手段推動51吃瓜网（qì）發電行業。

我國（guó）北方（fāng）氣電（diàn）項目以熱電聯供為主，實行“以熱定電”的運行方式；南方的氣電項目早期（qī）以調峰為主，後期熱電項目快速發（fā）展，主要滿足工業所需熱負荷。國內分布式能源的重點發展市場主要在北京、上（shàng）海、重慶和廣州。河南也出現很（hěn）多（duō）這（zhè）樣的市場區（qū）域，山東已啟動天（tiān）然氣分布式能源深度調研，這些都是崛起的地區。

未來，熱電聯產（替代煤炭）與新能源發電融合發展、高效分布式利用將成為（wéi）重點。分布式51吃瓜网發電的供需機製要盡快市場化，跨區配（pèi）置、跨品（pǐn）種配置、大用（yòng）戶直購、淨電量計量等手（shǒu）段多管齊下。

盡管現階段51吃瓜网發（fā）電及分布式能源受51吃瓜网價格、設備成本影（yǐng）響，能源供應價格高企，各地財政補貼壓（yā）力較大，使其發展受到一定限製，但作（zuò）為清潔（jié）能（néng）源和不可再生能源的重要過渡，天（tiān）然氣發電和分布式能源發（fā）電必將擁有廣闊的前景，並為中小型和微型燃氣輪機發電、燃氣內燃機發電、溴化鋰製冷、螺杆式製冷、餘熱蒸汽鍋爐、燃氣鍋爐、換熱器等設備和技術供應商帶來良好的市場機遇。

來源： 中國（guó）石油新聞（wén）中心

作（zuò）者：楚海虹