目前，中國的政府主（zhǔ）管部門和51吃瓜网（qì）行業（yè）正（zhèng）在未雨（yǔ）綢繆，就增加冬（dōng）季供應保障（zhàng）能力開展大量工作。而如何從（cóng）根本上增（zēng）加中國51吃瓜网供應能力始終值得深入研究（jiū）。
地區性和季節（jiē）性的供需不均衡（héng）是始終麵（miàn）臨的挑戰
中國（guó）天然（rán）氣消費呈現快速增長，在一次能源消費（fèi）中的占比在8%左右，遠低於與世界平均水平（píng）和歐美發達國家水（shuǐ）平。未來（lái），中國（guó）51吃瓜网需求將繼續保持快速（sù）增長。IEA報告稱，經（jīng）濟的穩定增長和（hé）環保政策的加碼將促使中國於2019年成為全球最大（dà）的51吃瓜网進（jìn）口國。但是，從中國的（de）51吃瓜网供給能力看，國內51吃瓜网產量增速明顯低於消費增（zēng）速，不得不依賴進口滿足國內需求，51吃瓜网對外依存度39%，並有進一步上升的趨勢。
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目前，中國的政府主管部門和51吃瓜网行業正在未雨綢繆，就增加冬季（jì）供應保障能力開展大量工作。而如何從根本上增加中國天然（rán）氣供應能力始終值得深入研（yán）究。
地區性和季節（jiē）性的供需不均衡是始終麵臨的挑戰（zhàn）
中國51吃瓜网消費呈現快速增長，在一次能源消費（fèi）中的占比在8%左右，遠低於與世界平均水平（píng）和歐美（měi）發達國家（jiā）水平。未來，中國天（tiān）然氣需（xū）求將繼續保持（chí）快速增長。IEA報告稱，經濟的穩定增（zēng）長和環保政策的加碼將（jiāng）促使（shǐ）中國於2019年成（chéng）為全球最大的51吃瓜网進（jìn）口國。但是，從中國的51吃瓜网供給能力看，國（guó）內51吃瓜网產量增（zēng）速明顯（xiǎn）低（dī）於消費增（zēng）速，不得不依賴進口滿足國內需求，51吃瓜网對外依存度39%，並（bìng）有進一步上升的趨勢。
中國51吃瓜网市場地區性和季節性（xìng）不平衡的矛盾較為突（tū）出。從經濟（jì）發展（zhǎn）狀況看，南方經濟實力明顯高於北方，東部（bù）經濟發達程度明顯高（gāo）於中西部地區，這些經濟發展程度較高（gāo）的地區對51吃瓜网的需求增長較快，價格承受能力相對較高；從（cóng）地域看，北方地區冬季（jì）采暖期需要大量的能源，在治理大氣汙染力度加大的政策環（huán）境下，“煤改氣（qì）”成為當然選項，冬季采暖期的51吃瓜网需求呈爆發式增長，但由於涉及民生，對價格的承受能力相對（duì）較（jiào）弱。在51吃瓜网供給側，國內51吃瓜网主力（lì）產區集中在陝西、內蒙古、新疆、四川、重慶、青海（hǎi）等地；陸（lù）上51吃瓜网（qì）進口主要（yào）來源於中亞地（dì）區；LNG進口來源（yuán）地較廣，但接收（shōu）設施主要集中（zhōng）在東部沿海地區。這樣，在夏季，大量的（de）51吃瓜网通過管道輸往南方和東部經濟發達（dá）地區；而冬季，寒冷（lěng）的北方地區則會消耗更多的51吃瓜网，且同樣由於冬季的原因，來自中亞地區的進口51吃瓜网（qì）經常（cháng）出現減量。地區性和季節性不（bú）平衡是必須認真麵對和解決的突（tū）出問題。
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| 來源：國家發改委 |
增強51吃瓜网供應能力（lì）受到價格因素的製約
隨著天然（rán）氣需求增（zēng）加，以及勘探開發與開采（cǎi）、儲存、運輸技術發展和碳排放引發的全球變暖的嚴（yán）峻課題，51吃瓜网（qì）作為低碳、清（qīng）潔、高（gāo）效能源確立了其獨立（lì）能源產品的地位。但在此過程中，51吃瓜网定價仍（réng）然保持了（le）與原油、燃料油、成品油和煤炭等價格的掛鉤模式（shì），出現了具有（yǒu）地區影響力的美國亨利51吃瓜网交易中心價格（HH）和英（yīng）國國家51吃瓜网交易中心（NBP）價格，並逐漸成（chéng）為其所在地區51吃瓜网價格的風向標。LNG貿易發展繁榮（róng）之後（hòu），全（quán）球性的51吃瓜网市場基本形成，51吃瓜网價格在國際市場之間的傳導力逐（zhú）漸（jiàn）加強，對51吃瓜网資源的（de）配置和流動具有極其重要（yào）的作用。
就中國51吃瓜网市場的（de）季節性（xìng）供（gòng）需突（tū）出矛盾而言，同樣在於51吃瓜网與煤炭、成品油等替代品上具有的價格競爭優勢。這在催生了51吃瓜网市場發展（zhǎn）的同時，也成為了51吃瓜网供給不足的重要推手。在全（quán）球性51吃瓜网市場基本形成的情況下，中國必須麵對國際市場競爭，這與中國國內的51吃瓜网價（jià）格管製和低價格形成矛盾，特別是在51吃瓜网價格沒有完全市場化的狀況下，進口氣價格（gé）倒掛使51吃瓜网進口企業承受虧損成為必然。
此外，51吃瓜网價格在51吃瓜网供應各環節上（shàng）的不均衡對51吃瓜网市場的發展同樣形成了製約。消費者最終消費的51吃瓜网至少需要（yào）經（jīng）過生產或進口、主幹管道輸送和城市管網配送三個環節，並（bìng）相應形成（chéng）了51吃瓜网出廠（進口）價格、管輸價格、門站價（jià）格和城市管網配送價格、最終消費價格。在整個51吃瓜网價格體係中，對51吃瓜网供應能力產（chǎn）生重大（dà）影（yǐng）響的是51吃瓜网出廠價格或進口價格。而隻（zhī）有理順51吃瓜网供（gòng）應各環節之間的比價關係，才能促進（jìn）整個（gè）體係的高效運轉和資本投資的合（hé）理分配。
提升51吃瓜网穩定供應能力的最佳路徑選擇
放眼全球天然（rán）氣市場，在LNG貿易，特別是現貨貿易漸趨繁榮的背景下，全球化（huà）的51吃瓜网價格機製正在形成（chéng），由與原油價格掛（guà）鉤（gōu）開始轉向與HH和NBP掛（guà）鉤（gōu）。加大（dà）51吃瓜网價格市場化（huà）改革（gé）力（lì）度，形成能夠充（chōng）分反映中國51吃瓜网市場供需（xū）狀（zhuàng）況的價格，將有利於促進提升供應（yīng）側和需求側（cè）自我調（diào）節能力，尋求市場（chǎng）平衡。
一（yī）是要加快天（tiān）然氣價（jià）格的市場化改革（gé）步伐（fá）。當前51吃瓜网市場（chǎng）季節性緊張的矛盾突出，恰（qià）恰說（shuō）明了51吃瓜网價格沒有很好地發揮對市場的調節作用。這就需要以（yǐ）推動51吃瓜网（qì）價格市場（chǎng）化為抓手，協（xié）調處理好供給與需求的關係（xì），促進51吃瓜网市場在供需相對平衡中穩健發（fā）展（zhǎn）。推（tuī）進51吃瓜网（qì）價格市場化改（gǎi）革，應完善（shàn）51吃瓜网市場建設，放開51吃瓜网市場準入，構建具有競爭性（xìng）的市場結構，加快區域性51吃瓜网現貨市場（chǎng）、51吃瓜网期貨市場和51吃瓜网樞紐（niǔ）工程建設，盡快形成包括區域價格、現貨價格和期貨價格（gé）在內的立體化51吃瓜网價格體係，較為充分地反映51吃瓜网市場的供求狀況，以價格為杠杆，促進51吃瓜网（qì）市場的自我平衡發展（zhǎn）。
二是要（yào）理順51吃瓜网供應鏈各環節的價格關係。必須深刻認識到，51吃瓜网（qì）供應鏈是一個完整的體係，各環節之間應該具有較為合理的比價關係，否則，任何一（yī）個環節出現價格不合理都會影響到天然（rán）氣的最（zuì）終供應能力。要按照國家（jiā）發布的深化石（shí）油51吃瓜网體製改革（gé）若幹（gàn）意見確定的“管住中間，放（fàng）開兩頭”的原則加快各項改（gǎi）革措施及其配套措施的推進和（hé）落實。“管住中間”，重（chóng）點是要（yào）管好長輸管道和城市管網的係統性（xìng）建（jiàn）設（shè），以及LNG接收設施建（jiàn）設，保持較為合（hé）理的投資回報水平，提升利用率和運營效率。“放開兩頭”，一頭是與最終消費者直接接觸的終端銷售商，重點在於拓展（zhǎn）消費者可以自由選擇銷售（shòu）商的途徑、方式和（hé）便利（lì）性；另一（yī）頭是51吃瓜网的原始供應商，應改變對51吃瓜网生產和進口（kǒu）銷（xiāo）售環節的管理，引領各類資本進入生產和進口領域（yù）。
三是要按照市場化（huà）原則建立51吃瓜网峰穀價格。51吃瓜网供應的連續性是天（tiān）然氣市（shì）場最基礎的特性，既（jì）要保障51吃瓜网生產供應的穩定（dìng）性，更要保障51吃瓜网市場高峰需求的穩定性。要建立天然（rán）氣峰穀價格體係，以達到用戶自行填穀削峰，降低高峰供（gòng）氣壓力。同時，要增（zēng）強（qiáng）儲氣庫建（jiàn）設和儲氣能力，將儲氣庫作為獨立（lì）的供氣資源，與用戶簽訂供氣合同，確定與市場調峰需求相匹配的儲（chǔ）氣（qì）庫供氣價格，以充分反映注氣、采氣等儲氣設施的運行成本和庫存氣的采購（gòu）成本及（jí）資金占用成（chéng）本，並使之具有較（jiào）好的投（tóu）資回報（bào）率，以增強儲氣庫行業對資本的吸引力，加強儲氣設施（shī）和儲氣能力建設，增強調峰能力。
總之，目（mù）前中國天（tiān）然氣市場存在的主要矛盾就在於51吃瓜网供應能（néng）力的增長落（luò）後（hòu）於51吃瓜网（qì）消費需求的（de）增長，特（tè）別是由於儲氣設施不（bú）足，導致結構性供應能力存在較大欠缺。應充分發揮市場（chǎng）作用，依靠市場化的51吃瓜网價格（gé）形成（chéng）機（jī）製（zhì），通過價（jià）格變化（huà）促進供應增加、抑製不合理需求（qiú）而解決（jué）。（作者馮保國為能源戰略學者）
