為長江航運開出綠色良方

船（chuán）舶行駛在三峽庫區湖北省秭歸（guī）縣兵書寶劍峽水（shuǐ）域 鄭家峪攝/本刊

　　“僅把船舶用油從重油（yóu）全部改為輕油（yóu），一年就會增加成本1600萬元左（zuǒ）右。成本雖然很高，但從2017年開始，長航集團所屬各航（háng）運公司已全部改用了低硫燃油。”在進行“大江奔流——來自（zì）長江經濟帶的報道”主題采訪時，長江上最大的骨（gǔ）幹航運企業集團（tuán）——中國長江航運集團（tuán）有限公司（簡稱長航集團）的董事長張（zhāng）銳為《瞭望》新聞周刊記者（zhě）算了這樣一筆賬。

　　長江，是橫貫我國東西的水（shuǐ）運大動脈，素有“黃金水道”之稱。在長江上，晝夜不息地穿梭往來著十幾萬艘大小船舶，貨運量占全國內河（hé）運量（liàng）的（de）80%。但同時，長江航運中（zhōng）的港口、船舶汙染問（wèn）題也日趨顯（xiǎn）現。

　　生態環境部環境工程評估中心總工李天威告訴本刊記者，長江流域廢汙水年排放總量（liàng）已（yǐ）達（dá）到338.8億噸，相（xiàng）當於黃河的年徑流量；長江經（jīng）濟帶大（dà）部分區域能耗水耗和汙染排放強度是全國平均（jun1）水平1倍以上；長江（jiāng）中下遊岸線開發利用（yòng）強度較高。“經濟粗放發展導致資源環境承（chéng）載和（hé）產業發展矛盾愈加突出。”

　　如何（hé）給長江“治病”？

　　“發（fā）展航運必須保護生態”，交通運輸部長江航務管理局局長唐冠軍說，要將“生態優先、綠色發展”“共抓大保護、不搞大開發”理念貫穿長江航運規劃、建設（shè）、發（fā）展等各個領域，著力推進長江（jiāng）航運綠色發展。

　　率先投入使用（yòng）港岸基供電係統、推進環保經濟性（xìng）船型研發、在船（chuán）舶上開展清（qīng）潔能源（液化51吃瓜网）試點、開展長江（jiāng）船舶綠色洗艙業務……長（zhǎng）航集團總經理塗曉平介紹，長航集團已經開始探索“生態優先、綠（lǜ）色（sè）發展”的新路子。從2017年開（kāi）始，長航集團與中石化集團合資成立的中石化長江燃料（liào）有限公司，全麵推（tuī）廣供應符合（hé）國（guó）家標準的低（dī）硫燃油共（gòng）計170萬噸。

　　在長江中下（xià）遊采訪（fǎng）時，本刊記者看到（dào），將綠色發展理念融入長江航道（dào），更好地發（fā）揮長（zhǎng）江黃金水道的綜合效益，已成為各方（fāng）共識。從中央到地方、再（zài）至企（qǐ）業，正（zhèng）在形成綠色航運建設的（de）合力，綠色航運將助力長江綠色發（fā）展。

　　降低江上船舶汙染排放

　　自重慶開始，“大江奔流——來自長江經濟帶的報道”主題采訪活動就持續在長江上推進。

　　《瞭望》新聞周刊記者在途中不時能看到吃水很深、冒著黑煙的貨船駛過。從湖（hú）北宜昌一路順（shùn）江而下，記者發現，這樣的船舶多了起來。特別是在夜晚（wǎn），它們連綿（mián）不絕地行駛在寬闊江麵上。

　　多位受訪專家告訴本刊記者，這（zhè）些對生（shēng）態環境負麵影響較大的船舶必須逐步淘汰（tài），目前由於（yú）數量太多，短時間內尚不能一蹴而就。

　　圍繞著長江的生態保護，沿線各地區都在采取一係列有力舉措。但（dàn）順江而下，船舶排放對環境的影響愈加凸顯。

　　在船舶集中停泊的（de）湖北（běi）省宜昌市（shì），當地海事局統計，每（měi）年有14萬艘船舶待閘三峽，柴油發電排放（fàng）的硫化物約（yuē）10噸（dūn），碳氧化物4000噸，PM2.5約3噸，這對三峽壩區的空氣質量和中華鱘（xún）產卵地生態環境都會構（gòu）成威脅（xié）。

　　針對長江經濟帶綠色航運的發展，交通運輸部明確提出，要以綠色航道、綠色港口、綠色船舶、綠色運輸組織方式為抓手，努力推動形成綠色發展方式，促進航運綠色循環（huán）低碳發展。

　　交通運輸部水運局原（yuán）巡視員王明誌告訴（sù）本刊記者，交通運輸部近年來加大了船舶汙水（shuǐ）治理（lǐ）力度，製定了船舶（bó）、港口（kǒu）防汙染體係，建立了相關設施，按照國際標準加強治汙力度，以保證長江的飲水安全。下一步還要繼續推動船舶汙水垃圾和沿岸城市接收設施的配套問題。

　　長江沿線地方也推出了實質性措施。湖北宜昌秭歸縣有關負責人告（gào）訴本（běn）刊記者，為了減少船舶的（de）排放，秭歸（guī）開展了三峽（xiá）庫（kù）區首（shǒu）個岸電（diàn）試點工程，為三峽庫區停靠的船舶提供清潔能源。綠色岸（àn）電的推廣應用（yòng），加快了綠（lǜ）色航運的步（bù）伐。國網宜（yí）昌供電公司總經理丁（dīng）和平說，近年來，三（sān）峽庫區船舶岸電年用電量近500萬千（qiān）瓦（wǎ）時，相當於替代燃油1062.5噸。

　　岸線整治也是綠色航運（yùn）建設的重要內容。江西省九江（jiāng）市是一個縮影。該市市委書記林彬楊（yáng）對（duì）本刊記者說，九江推進“小散低（dī）”碼頭規範、整合、提升，強化了岸線資源管控利用。共拆除碼頭76座（zuò）、泊位85個，整合“小散低”碼頭86座，騰出岸（àn）線7500多米。

　　企業（yè）層麵的實踐也推動著綠色航運建設。長航集團母公司招商局集團總（zǒng）經理付剛峰介紹，長航集團已投入使用（yòng）的上海吳淞口郵輪港岸基供電係統，投入使用一年來已替代電量8780萬千瓦時，累計約實現（xiàn）減排2.3萬噸；另一在建中的湖北（běi）宜昌南津關桃（táo）花（huā）村船舶基（jī）地岸電項目，建成後預計每（měi）年可替代（dài）燃油量445噸，年減少二氧化碳排放量1442噸。

　　這（zhè）些（xiē）舉措正在（zài）共同推動著長江經濟帶綠色航（háng）運取得成效。2017年，長（zhǎng）江幹線共拆除（chú）非法碼頭（tóu）959座，岸線複綠100多公裏。通過推廣標（biāo）準船型、三峽船型和清潔能源動力船，長江幹線船舶（bó）單位能耗下降了20%。目前，三（sān）峽庫區載貨汽車滾裝運輸船（chuán）舶基本實（shí）現標準化，據測算，庫區（qū）一（yī）年可節油29.4萬餘噸（dūn），減（jiǎn）少廢氣排放量88萬（wàn）餘噸（dūn）。

　　市場無序短板突出

　　“綠色航運建設取得了一定成果（guǒ），但總體上仍存在發（fā）展方式相對粗放、綠色發（fā）展水平（píng）不高、航運比較優勢未得到充分發揮等問題。”一（yī）位受（shòu）訪專家告訴《瞭望》新聞周刊記者，市場過於分（fèn）散和船舶標準（zhǔn）化推行相對緩慢是明顯短板。

　　以長航（háng）集團為（wéi）例，其擁有貨物船舶827艘，運力217萬噸。年貨物運量1億多噸，占整個長江幹線年貨物通過量的（de）二十分（fèn）之一左右。長航集團雖是我國最大的內河航運企業，但在長江上的貨物運輸份額僅占到5%。

　　“我們確（què）實就是最大的，和我（wǒ）們一樣大的沒有。”付剛峰說，長（zhǎng）江上有大小各類（lèi）船舶（bó）十幾萬艘，既有像招商局集團這樣的央企的船舶，也有地方的船舶，還（hái）有民營企業的船舶和（hé）個人的船舶，市場極為分散。

　　長江經濟帶沿海與內河、幹流與支流等航運發展水平不同，存在著大量老舊船舶、碼頭設施。在招商局集團副總經理王（wáng）宏看來，綠色航運的建設仍麵臨船舶準入門檻過低、監管力量薄弱、對市場無序競爭尚不能進行有（yǒu）效監管等難題。

　　招商局集團交通物流事業部部長宋德星（xīng）說，為了解決市場過於分散的問題（tí），近幾年中央拿出了200億元財政資金淘汰落後產能。宋德星曾擔任過原交通部水運司司長，他告訴本刊（kān）記者，上世紀80年代，中國交通運輸運力不足，存在瓶頸，為此國家出台了相關鼓勵政策，通俗地說就是“有水大家行船、有路（lù）大家行車”，一下（xià）子釋放了運力潛能。

　　“隨著經濟社會的發展，船舶運輸市場分散、規模化程度（dù）不高的（de）問題也逐（zhú）步顯現。”他說，目前相關部門已製定了排放標準，2011年前建造的船舶將逐步（bù）被淘汰，能達到安全標準和環保標準的幹散（sàn）貨船舶，可以繼續通行（háng）。而對於運輸危化品船舶和客運船舶的準入要求則大幅（fú）提升，未來市場過於分散的情況有望逐步緩解。

　　在（zài）減排效果明顯的岸電方麵，水（shuǐ）利部（bù）長江水利委員（yuán）會（huì）規劃計劃局副局長羅小（xiǎo）勇對本刊記（jì）者說，由於標準不統一，不少船（chuán）舶並未安裝連接岸電（diàn）的係統。要連接岸（àn）電，就需要對相關的係統進行改（gǎi）造，但（dàn）是，不少船舶對此缺乏積極性。

　　“除了亟待（dài）統一標準之外，岸電推廣還存在其他困難。例如，用電的模式包括‘用多少電（diàn）收多少錢’和按電站容量收費兩種；假如（rú）船舶用電不是很充分，按容量收費成（chéng）本就較高，這也影響了船舶使用岸電的積極性。”王宏（hóng）說。

　　受訪（fǎng）專（zhuān）家透露，有關部門為大力推廣靠（kào）港船舶使（shǐ）用岸電，完善船舶檢驗法規和建造規範、推進（jìn）船舶岸電（diàn）受電設施改造、分類推進碼頭和（hé）水上服務區（qū）、待閘錨地等岸電設（shè）施建設、完善（shàn）岸電供售電機製和船舶使用岸電激勵（lì）機製等工作正在加快推進。

　　共治一江綠水

　　圍繞綠色航運建設（shè），交通運輸部（bù）提出了（le）一係列明確規定：到2020年（nián），船舶汙染物全部接收或按規定處置；長三角水域船舶硫（liú）氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降65%、20%、30%；船（chuán）舶使用能源（yuán）中液化51吃瓜网（LNG）占（zhàn）比在2015年基礎（chǔ）上增長200%；主要港口90%的（de）港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電（diàn），主要港口和排放（fàng）控製區內50%的集裝箱、客滾、郵輪、3000噸級以上客運和5萬噸級以上（shàng）幹（gàn）散貨專業化泊位具備向船舶供應岸電的能力……

　　7月，交通運輸部長（zhǎng）江航務管理局與四川、重慶（qìng）、湖北、湖（hú）南、江西、安徽、江（jiāng）蘇（sū）七省（市）交通運輸主管部門在湖北省武漢市簽署“保護長江生態發展綠色航運（yùn）”共同行動（dòng）方案，明確了著力推進飲用水源地保護、岸電設施建設、公共錨地建設、洗艙站等船舶汙染（rǎn）物接收設（shè）施建設（shè）、非法碼頭整治5項重難點工作，細化了近20項具體工作措施，努力推動綠色航運發展。

　　根據該方（fāng）案，各單位將以綠色航道、綠色港口、綠色船舶、綠色運輸組織方式為抓手，努力推動形成綠色航運發展方式，實現綠色航運由被（bèi）動適應向先行引領、由政府推動向全民（mín）共（gòng）治（zhì）的轉變。

　　多位受訪專家（jiā）對《瞭望》新聞周刊記者（zhě）說，綠色（sè）航運建設尤需抓住三大關鍵領域。

　　一是，要加強綠色港口（kǒu）建設，完善（shàn）綠色港口創建製度，深入開展長江經濟帶港口綠色等級評價，高標準建設新建綠色碼頭（tóu），因地製宜製定老舊碼頭的升級改造方案。同時要推進港口和船舶汙染物接（jiē）收設施建設，做好與城市公共轉運、處理設施的銜接，促進港口環保設施（shī）高效穩定運營，確（què）保汙染物得到合規處理。

　　二是，要持續提升船舶節能環保水平。應嚴格執行船舶強製報廢製度，加快淘汰高汙染高耗（hào）能的客船、老舊運輸船舶、單殼油（yóu）輪和單殼化學品船（chuán）。推進內河船型標準化，調整（zhěng）完善（shàn）內河運輸船舶標準船型指標，開展（zhǎn）內河集裝（zhuāng）箱（滾裝）經濟性、高能效船型、船舶電（diàn）力推進係統等研發與推廣應用。鼓勵船舶改造油氣（qì）收集係統，加裝尾（wěi）氣汙染治理裝備。加快（kuài）推進清潔能源船舶開發應用。

　　目前，招商局集團正在推進清（qīng）潔船隊的建設。付剛峰告訴本刊（kān）記者，就幹散貨（huò）運輸，將打造50艘8000～10000噸適合江海直達及長江上、中、下遊航行的LNG清潔能（néng）源船隊（duì），替代現有50%左右的船（chuán）舶運力。

　　三是，可利（lì）用移（yí）動互聯、大數據、雲計算等先進技（jì）術（shù），推進“互聯網＋”水運融合發展。“要加快數字長江建設，搭建（jiàn）智慧航運應用體係框架（jià）並（bìng）開展應用示範，建成長（zhǎng）江航運數據中心。”唐冠軍說。