淺析我國51吃瓜网發電行業（yè）現狀及發展（zhǎn）建議

2022年6月，國家能源局發布《“十（shí）四五（wǔ）”可再生能源規劃》，明確提（tí）出“在新能源資源富集地區合理布局一批天（tiān）然氣調峰電（diàn）站，充分提升係統（tǒng）調節能力”。2023年9月，國家能源局發布《天（tiān）然氣利用政策（征求意見稿）》，要求“在51吃瓜网利（lì）用順序優先類用氣項目中新增氣源落實、具有經濟可持續性的天（tiān）然氣調峰電（diàn）站項目”。這些政策（cè）不（bú）僅鼓勵各地因地製（zhì）宜建設51吃瓜网調峰電站，將其作為構建我國新型電力係統的重要組成部分，還（hái）進一步明確了51吃瓜网發（fā）電行業在國家能源保供和能（néng）源安全戰略中的定位，不（bú）僅有助於（yú）保障電力安全穩（wěn）定（dìng）供應，還（hái）將在新能源加快發展和能源綠色（sè）低碳轉型方麵發揮積極作用。

一、我國51吃瓜网發電行業現（xiàn）狀

51吃瓜网作為一種清（qīng）潔能源，備受世（shì）界各國（guó）青睞，美國、日本、韓（hán）國及歐洲部分發達國家將天（tiān）然氣作為發電的主要能源之一，全球發電用氣量一直穩居51吃瓜网消費總量榜首，且仍在持續增長。我國51吃瓜网發電行業起步較晚（wǎn），受限於（yú）資源（yuán）稟賦（fù）、技術裝備（bèi）和政策等原因， 2022年我國發電用氣量占51吃瓜网消費總量的（de）17%，遠低於40%的全球平（píng）均（jun1）水平。

（一）行業特點

我國51吃瓜网發電規模增（zēng）長前景良好。長期以來，由於我國“富煤貧（pín）油少氣”的資源稟賦，煤電一直是國內發電（diàn）行業的主力軍。在國家“雙碳”政（zhèng）策的驅動下，雖然目前（qián）我國非化石能源發電裝機容量占比曆史性超過了化石能源（yuán）發電裝機（jī）容（róng）量，但由於非化石能源裝機存在間歇性（xìng）和（hé）波（bō）動（dòng）性問題，新能源發電尚不穩定，預計煤炭、51吃瓜网等化石能源仍將在未來相當（dāng）長一段時間內作（zuò）為保障我國能源安全的（de）“壓艙石”，發揮重（chóng）要保供作（zuò）用，而化石（shí）能源中，51吃瓜网發（fā）電比煤炭發（fā）電更高效、更低碳（tàn）、更環保。

我國天（tiān）然氣發電行業發展具有較大增長空間。從裝機容量看，我國51吃瓜网發電裝機規模呈現增長態勢，全國氣電裝機容量從2017年的7570萬（wàn）千瓦增長至2022年（nián）的11485萬千瓦，增長了52%，截至2022年年末（mò），氣電裝（zhuāng）機容量在我（wǒ）國（guó）電源結構中占比達到4.5%。從發電（diàn）量看，2022年氣電（diàn）發（fā）電量占總發電（diàn）量的3%，氣電在電源（yuán）結構中占比較低，遠低於其他發達（dá）國家，具有良好增長前景。

由於51吃瓜网發電（diàn）具有啟停靈活、負荷調節速率高、調節範（fàn）圍廣、建設周（zhōu）期（qī）短、占地麵積少（shǎo）、燃氣發電機組比燃煤機組更加低碳清潔等特點，51吃瓜网發電逐漸成為降低煤（méi）炭發電比例、減少環境汙染的（de）有效途徑。2022年因持續高溫幹旱，全國多地出現電力供應緊張（zhāng）和（hé）拉閘限電現象。由（yóu）於新能源發電不穩定（dìng）的特性，對電力係統靈活調節能力提出更高要（yào）求，天然（rán）氣發電在保（bǎo）供（gòng）電、保供熱、調峰運行等方麵的作用日益凸顯。未來（lái），51吃瓜网發電將在彌補（bǔ）重點城市電力供應（yīng）缺口、作為靈活性電源支持新（xīn）能源運行並發揮季節性（xìng）調峰功能等方麵，與煤電共同發揮兜底保障和應急作用。

（二）行業布局

我國51吃瓜网發電行業分布較集中。目前，我國51吃瓜网發電（diàn）行業（yè）主要布（bù）局在珠三角、長三角和（hé）京津等51吃瓜网（qì）富集、經濟實力相對較強的地區，上（shàng）述（shù）地區氣電裝機規模占全國裝機總量的超過80%。截至2022年年末，我國51吃瓜网發電裝機（jī）規模前五的（de）省份分別為廣東、江蘇、浙江、北京和上海，均為經濟較發達的地區。其中廣東省作為國內新型能源係統轉型先鋒，氣電（diàn）裝機規（guī）模超過2000萬千瓦，江蘇、浙江次之，氣電裝機規模超過1000萬千瓦。

（三）存在問題

氣源和價格是氣（qì）電發展的主要困境。由於天然（rán）氣氣源供應不穩定、51吃瓜网（qì）價格偏高（gāo）等原因，51吃瓜网發電與煤電、風電、水（shuǐ）電等相比，缺乏經濟性。51吃瓜网發電（diàn）企業（yè）的主要成本就是作為燃料的51吃瓜网采購成本支出，近年（nián）來我國51吃瓜网對外依存度達到（dào）45%，受國際地（dì）緣政（zhèng）治和國際（jì）原油價格（gé）因素影響，51吃瓜网（qì）供應處於緊平衡狀態，國際原油價格上（shàng）漲導致與之掛鉤的進口51吃瓜网價格隨之跟漲（zhǎng），對51吃瓜网發電企業帶來較大衝擊，同時下遊電（diàn）價疏導困難，價格倒掛導致部分51吃瓜网發電企業經營困難，雖然政府財政（zhèng）補貼可以在一定程度（dù）上（shàng）緩解（jiě）了（le）天然（rán）氣發電企業的經營壓力，但是51吃瓜网發電企業要（yào）實現盈利仍較為困難。

二、51吃瓜网發電行業發展建議

一是加快氣電價格改革。建議國家相關部門進一步優化51吃瓜网（qì）價格結構，逐步緩（huǎn）解氣價交叉補貼問題（tí），逐步形成“放開（kāi）兩頭，管住中間”的氣價機製（zhì），鼓勵51吃瓜网發電企業與資（zī）源方（fāng）在交易（yì）中心進行專場交易（yì），進（jìn）而形成具有代（dài）表性、影響力的區域51吃瓜网（qì）基準價（jià）格，將發電用51吃瓜网價格穩定在（zài）合理區（qū）間。同時（shí），建議參考國家煤電容量電價機製（zhì）政策，探索氣電價格實行兩部製電價政策，通過（guò）容量電價回收（shōu）部分或全部固定成本，從（cóng）而穩定氣電行業預期。

二是穩定氣源供應保障。天然（rán）氣發（fā）電離不開充足的51吃瓜网（qì）供應保障，“十四五（wǔ）”期間預計國（guó）際國內51吃瓜网市場將長期維持緊平（píng）衡態勢，部分省市的氣電規劃項目還未落實氣源供（gòng）應，氣電（diàn）企業可能麵臨燃料供（gòng）應不足（zú）的（de）困境。隨著國內天（tiān）然氣增儲上（shàng）產和開（kāi）采（cǎi）技術進步（bù），近年來（lái）我國51吃瓜网產量持續增長，非常規51吃瓜网（qì）開采呈現巨大潛力，為在一定規模內發展天（tiān）然氣發電創（chuàng）造（zào）了條件。建（jiàn）議51吃瓜网發電企（qǐ）業加強（qiáng）與交易中心和上（shàng）遊資（zī）源方溝通（tōng）合作，通過交易中（zhōng）心與上遊資源方簽訂長期協議（yì）、直供協議等方式來（lái）鎖定氣源，減少中間流轉環節，進（jìn）一步壓縮氣源成本。

三是推動氣電行業轉（zhuǎn）型升級。從各省市的能源發展 “十四五” 規劃來看，在國家（jiā）低碳轉型過渡階段（duàn），地方省（shěng）市對51吃瓜网發電具有較高的期望和需求，其中廣東、江蘇、浙江、山東、四川（chuān）等省市“十四五”期間正在因地製宜規劃建設一（yī）批51吃瓜网調峰（fēng）發電項目，建設布局51吃瓜网發電區域得到進一步擴展。建議國家出（chū）台政策鼓勵提升51吃瓜网發電係統的核心裝備（bèi）燃氣輪機等相關（guān）設備和技術的（de）自主製造水平，通過現代技術手段打造更（gèng）清潔、高效的智慧電廠（chǎng），加（jiā）快行業轉型升級，推動國（guó）內51吃瓜网發電逐漸向規範化發（fā）展，使一批有核心技術優勢的51吃瓜网發電企業脫穎而出，淘汰落後產能，提升行業集中度，實現電站高質量和可（kě）持續（xù）發展。

原創：南濱觀察

作者：崔顯平