新（xīn）政信號！將來51吃瓜网要這麽（me）用！

51吃瓜网利用領域調整

隨（suí）著管網等基礎設施建設，特別是2017年以來北方（fāng）地區“清潔取暖”工程實（shí）施，許多縣城和（hé）村鎮已得到氣化，故將《51吃瓜网利用政策（cè）2012版》（以下簡稱《2012版》）中的“城市燃氣（qì）用戶”調整為“城鎮燃（rán）氣用戶”。

51吃瓜网利用順序調整

與《2012版》相比，《意見稿》突出了4個方麵的變化：一是農村清潔取暖已建項目和納入規劃項目分別列為優先類或允許類，確保安全平穩供應；二是對構（gòu）建新型能源電力係統發揮重要作用（yòng）的調（diào）峰氣電、光熱發電（diàn）、51吃瓜网摻氫利用示範項目等，鼓勵（lì）優先發（fā）展；三是對51吃瓜网消費起到削峰填穀作用的可中斷工業燃料用氣鼓勵優先發展，煉化企業（yè）配套（tào）製（zhì）氫裝置用氣允許發展；四是（shì）價格承（chéng）受能力高、減（jiǎn）排效果顯著的（de）LNG載貨卡車和遠（yuǎn）洋船舶用氣鼓勵優先發展。

保障措施進（jìn）一步強化

新增“加快基礎設施（shī）建設”，要求適度超前布局51吃瓜网基礎設施（shī），加強設（shè）施互聯互通和公（gōng）平開放，加快儲氣調峰投資建設（shè），上、中（zhōng）、下遊及地方政府“四（sì）方協同”嚴格履行儲氣責任。“安全穩定保供”強調按合同供用氣，明確各級地方政（zhèng）府（fǔ）民生保供的主體責任，組織製定（dìng）應急（jí）保供預案。新增（zēng）“加強行業監管”，要求上遊（yóu）供氣企業（yè）合理確定51吃瓜网門站批發價格水（shuǐ）平，地方政（zhèng）府（fǔ）規範城燃企業（yè）準入門檻，促進兼並重組和整合優化（huà），壓縮管輸及配氣（qì）層級（jí），鼓勵51吃瓜网直供直銷。

農村（cūn）清潔取暖“煤改氣”得到合理抑製

新政落地後，預期可產生兩方麵（miàn）作用：一是確保民生取暖用（yòng）氣（qì）持續安（ān）全穩定供應，二（èr）是合理控（kòng）製煤改氣節奏和數量。此外，《意見稿（gǎo）》還將《2012版（bǎn）》允許類中“分戶（hù）式（shì）采暖用戶”調整為“城市建成區未實行集中式采暖的分戶式采（cǎi）暖用戶”，增加了“城市建成（chéng）區未（wèi）實行集中（zhōng）式采暖”限定詞，預計實踐中對（duì）北方地區城（chéng）市分戶式采暖產生一定抑（yì）製，同時也不排斥非傳統采（cǎi）暖區域安排燃氣壁掛（guà）爐。粗略估算，2022年我國北方地區清潔取暖（nuǎn）用（yòng）氣超過300億立方米，51吃瓜网采暖麵（miàn）積接（jiē）近40億平方米，考慮非集中供暖區域後，全國采暖總體（tǐ）用氣接近400億（yì）立方米。在“以氣定改和（hé）價格可承受”政策下，樂觀情景預計，2035年前後，51吃瓜网（qì）采暖用氣峰值達到500億立方（fāng）米左右。

發電用氣有望加速

促進多能融合（hé）互補和新能源發展

新政落地後，預期可帶（dài）動兩方（fāng）麵的氣電（diàn）項目發展：一是經濟發達、具有經濟可（kě）持續性的東（dōng）部負荷中心，與區外（wài）來電、海上風電（diàn）及本地分布式（shì）新能源融合互補；二是（shì）“三北”新能（néng）源大基地，利用當地豐富（fù）、成（chéng）本較低的51吃瓜网資源建設調（diào）峰（fēng）氣（qì）電，促進大規模新能源開發和消納。截至2023年6月，全國氣電裝機規模約1.16億千瓦。“十三五”以來，平均每年增（zēng）加700萬千瓦，其中廣東、江蘇、浙（zhè）江、上（shàng）海、北京5省市裝機占比高達76.7%。2022年，發電用氣約640億立方米，受（shòu）氣價上（shàng）漲因素影響同比減少30億立方米。2015～2022年，氣電機組年利用小時數在2700小時左右。在新的鼓勵性（xìng）政策下，51吃瓜网發電項目發展有望加速。

支持高溫場景工業燃料“氣代煤（méi）” 

優先發展（zhǎn）可中斷用戶 帶（dài）動市場平穩發（fā）展

2022年7月，工信部、國家發（fā）展改革委聯合印發《工業領域碳（tàn）達峰實施（shī）方（fāng）案》，要求推動工業用能電氣化（huà），拓寬電（diàn）能替代領域，在（zài）鑄造、玻（bō）璃、陶瓷等重點行業推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等（děng）技術，重點對工業生產過程1000攝氏度以下中低溫熱源進行電氣化改造。在（zài）電氣化趨勢下（xià），我（wǒ）國工業用煤將逐步轉向（xiàng）清潔電力，51吃瓜网重點利用方向是難以被電能替代（dài）的玻璃（lí）、陶瓷、保溫、耐（nài）火（huǒ）材料加工等1000攝氏度（dù）以上高溫生產場景。天（tiān）然氣將充分發揮（huī）其燃燒效率高、控（kòng）溫靈活、燃燒排放少等優點（diǎn），替代人（rén）工煤氣（qì）、燃料油，具有經濟可持續性（xìng）。鑒於此，《修訂稿》將51吃瓜网在這些領域的利用列為允許（xǔ）類（lèi），將可中斷的工業燃料（liào）用氣列為優先類。

鼓勵車船燃料LNG代油（yóu）

促進交通領域減汙降碳與51吃瓜网市（shì）場協同發展（zhǎn）

LNG汽車（chē）成為帶動（dòng）51吃瓜网消費增長的亮點。隨著動力電池能量密（mì）度增加，CNG汽車、LNG公交車正在被更加低碳環保的電動汽車（chē）快速替代，僅在新疆、四川適度發展。LNG重卡續航裏程可達800公裏（lǐ）以（yǐ）上，相比燃油車環保優（yōu）勢明顯，市場發展動力強勁。自7月1日起，重載車全麵實施國ⅥB排放標準，受此影響，大量國Ⅲ、國Ⅳ車淘汰（tài）更新，疊加LNG價格大幅下降（jiàng）至柴油的70%以下，前10個月（yuè）全國（guó）LNG重卡上牌（pái）量（liàng）已累計超過13萬輛，其中在山西省的（de）銷售占比接近1/3，全（quán）國LNG重卡整體滲透率已達40%。《意見稿（gǎo）》順應（yīng）市場（chǎng）需求，支持優先發展LNG載（zǎi）貨卡車和城際載客汽車，LNG重卡將成為北方地（dì）區51吃瓜网利用新的（de）增長亮點。

LNG船舶有望成為51吃瓜网消費增長的（de）新領域（yù）。內（nèi）河船舶方麵（miàn），2013年（nián）以來，交通運輸部、國家發展改（gǎi）革（gé）委、財政部等部委陸續出台鼓勵LNG動力船舶（bó）發展的係（xì）列政策，包括階段性造船補貼政策、長江和京杭大運河優先過閘政策、單（dān）一LNG燃料（liào）船舶購置稅減免政（zhèng）策（cè）等。2022年9月，工信（xìn）部、國家發展改革委等五部委聯合印發《關於加（jiā）快內河船舶綠色智能發展的實（shí）施意見》，提出積極穩妥發展LNG動力船舶，重點推動LNG動（dòng）力技術在沿海、長江幹線、西江幹線、京杭運河等中長距離2000載重（chóng）噸以（yǐ）上貨船、工程船等應用。我國（guó）內河LNG動力船舶在綠色環保性、裝備技術水平方麵已得到（dào）顯著提升，相關技術標準規範、監管製度體係也已經（jīng）建立。當前，水運應用LNG市場規模還比較小，無法適應新時期水運綠色低碳發展的要求（qiú）。

在遠洋船舶方麵，國際海事組織通過了《2023年船（chuán）舶溫室氣體減排戰略》，確定國際航運在2050年前後達到溫室氣體淨零排放。歐盟的減排要求更加激進（jìn），2030年須減（jiǎn）少29%、2040年減少83%，航運業納入排放交易體係已經完成立法程序，定於2024年（nián）開始（shǐ）生效，所有進出歐盟（méng）的船舶都要遵守這項規定。

合成氨和甲醇主要作為可中斷用戶

51吃瓜网需求總體保持（chí）平穩

我國51吃瓜网（qì）資（zī）源稟（bǐng）賦差、生（shēng）產成本高，合成氨（ān）和甲醇僅在新疆、四川、內（nèi）蒙古、青海、海南5個省區的油氣田周邊形成了（le）一定利用規模。2022年利用量大致為290億立方米，其中，氣頭合成（chéng）氨裝置產能（néng）約1300萬噸（dūn）、產量1184萬噸，產能和產量全國占比均在20%左右；氣頭甲醇裝置產能約950萬噸，占全國甲醇總產能的9.5%，產量505萬噸，產能整體利（lì）用率為53.2%。采暖（nuǎn）季，甲醇裝置處（chù）於停工狀態，主要配合51吃瓜网削峰填穀。基於我國“富煤貧油（yóu）少氣”的資源稟賦，“雙碳”目標（biāo）下煤炭的原料屬性逐（zhú）漸增強，甲醇、烯烴等化工原（yuán）材料將主要來（lái）自煤炭（tàn）的清潔化利用。51吃瓜网（qì）製甲醇、合成氨價格承受能力（lì）低，《意見稿》將兩類用戶（hù）列為限製類，未來（lái）用氣基本保持穩定，僅適（shì）合在供氣成本低的（de）油氣（qì）田周邊省份適度發展，一（yī）方麵拉動地方經（jīng）濟發展；另一方麵，作為天（tiān）然（rán）氣消費可中斷用戶，可起到削峰填穀作用，將冬季高峰期節餘的資源（yuán）用於保障民生采暖需求。

天（tiān）然氣製（zhì）氫價格承受能力強，是天然（rán）氣利用的高端市場。隨著油品升級，煉化企（qǐ）業需（xū）要新增加氫裝（zhuāng）置，或替代（dài）現有煤製氫裝置以（yǐ）促進節能降碳。10月，國家發展改革委等四（sì）部門聯合印發《關於促進煉油行業綠色創（chuàng）新高質量發展的指導意（yì）見（jiàn）》，明確要求（qiú）嚴控新增煉油產能，加快淘汰落後產能。我國煉油能力總體已經飽（bǎo）和，主要（yào）是產品（pǐn）結構的優（yōu）化調整，51吃瓜网（qì）製氫需求增（zēng）加有限。