市場監管總局辦公廳關於特種設備行政許可有關事項的通知

市監特設發〔2022〕17號

各省、自治區、直轄市和新（xīn）疆生產建設兵團市場監管局（廳、委），有關單位：

《市場監管總局關於特種設備行政許可有關事項的（de）公告》（2021年第41號）對特種設備生產和充裝（zhuāng）單位行政許可改革提出了新的要求（以下稱新許可要求），將（jiāng）於2022年6月（yuè）1日起實施。為做好特種設備行政許可銜接工作，現就有關事項通知如下。

一、關於新舊生（shēng）產許可實施的過渡

1.新許可要求實施後的申請。2022年6月1日起，所有許可的申請、受理及許可證書的發放均應當按新許可要求（qiú）執行。同一單位申請不同產品類別（或不同環節）的許可，應（yīng）當分別向新（xīn）許可要（yào）求規定的許（xǔ）可（kě）機關提出（chū）申請。

2.生產單位許可。2022年5月31日前（含5月31日，下同）發放（fàng）的特種設備生產和充裝單位許可證書繼續在原（yuán）許可範圍和有效（xiào）期內有效，許可到期前（qián）按新許可要求受理換證（zhèng）。

3.已（yǐ）經受理（lǐ）的（de）許可事項。2022年5月31日前已經受理的許可事項，受理機關應當按要求和時限完成相關許（xǔ）可工作，並按照《新（xīn）舊生產單位許可項（xiàng）目對應表》（見附件1）中對應的新許可級別項目發證。

4.未受理的許可（kě）事（shì）項。對2022年5月31日前已（yǐ）經遞交申請但由於不符合受理條件未予受理的許可事項，許可實施（shī）機關發生變化的，在2022年6月1日後申請單位（wèi）應當（dāng）向新許可機關重新申請。

5.許可變更。2022年6月（yuè）1日後，申請增項或者製造（zào）地址、充裝地（dì）址變更等需要進行現場確認的許可事項，應當按照對應的新許可級別項目發放許（xǔ）可（kě）證書。對原由總局實施、按新許可要求由省級市（shì）場監管部門實施的（de）許可項目，申請單位應當（dāng）向省級市場（chǎng）監管（guǎn）部門提交申請，並在取得（dé）新證書後向總局提出注銷原證（zhèng）書或相應許可項目。對僅申請單位名稱、住（zhù）所、辦公（gōng）地址等不需進行現場確（què）認的（de）變更（gèng）事項，由原發證機關實施（shī），原許可項目、許（xǔ）可級別和許可（kě）範圍均保（bǎo）持不變（biàn）。

二、關於（yú）自我聲明承諾換（huàn）證

6.允許申（shēn）請自我聲明承（chéng）諾換證的要求。生產單位在其許可證有效期屆滿的（de）6個月以前（並（bìng）且不超過（guò）12個（gè）月），可（kě）申請（qǐng）自我聲（shēng）明承諾（nuò）換證。有下列情形之一的單位不能申請自我聲明承諾換證：在本（běn）許可周期內受到特種設備相關行政處罰的；產品在本許可周期內發生特種設備事（shì）故或（huò）正在接受特種設備事故調（diào）查處理的；監督抽（chōu）查（chá）中發現問題被發證機關通報批評或要求進（jìn）行整改的；有逃避製造（zào）監督檢驗或（huò）安裝監督檢驗行為的；本許可周期許（xǔ）可（kě）範圍內（nèi）的生產業績不滿足許可規定數量的；被舉報或（huò）投訴正在接受調查的；持有的許可證是經自我聲明承諾換發（fā）的。

7.自我聲明承（chéng）諾換證（zhèng）的自評要求。自我聲明承諾換證的（de）單位應當對照許（xǔ）可條件的規定要求進行自評，自評符合許可要求並進行自我承諾的，方可申請。總局負責實施許可項目的自評具體要求可在總局特種設備行政許（xǔ）可網頁下載（zǎi），各省級市場監管部門可參考製訂本級負責實（shí）施（shī）許可項（xiàng）目的自評要（yào）求。

三、其他許可要求

8.鍋爐製造許可。在實施鍋爐製造單位許可中，許可證書需要標注限製具體產品範（fàn）圍的，產品範圍應按照《特種設備生產單位許可（kě）目錄》（以下簡稱《目錄》）、《特種設備生產和充裝單位許可規（guī）則》（以下（xià）簡稱《規則》）中規定的項目限製範圍。其中，鍋爐部件不應超出《目錄（lù）》中（zhōng）規定的鍋筒、集箱（xiāng）等6個部件的範圍（wéi）；《目錄》或《規則（zé）》中未列出的產品種類一般不作為限製範圍。

9.壓力容器和壓（yā）力管道設計（jì）許可。壓力容器的製造單位具備壓力容器規則設計或者同時具備分析設計（SAD）的許可條（tiáo）件且僅（jǐn）設計本單位壓力容器產品的，可以（yǐ）按製（zhì）造增（zēng）項（xiàng）提出申請或（huò）者與（yǔ）製造許可一並提出申請。現場評審時（shí），每名規則設計或分析設計的審批人員均應準備至少1套（tào）相應的設（shè）計文件。

鑒定評審機構開展壓力容器規則設計或者分析設計、壓力管道設計、壓力容（róng）器製造單位規則設（shè）計或者分析設計評審時，應當對相應設計審批人員的業務能力進（jìn）行綜合考核，並根據實際需要（yào）進行現場理論考試或者非現場（chǎng）理論考試。設計審批人員應當統一使用總局壓力容器壓力（lì）管道設計審（shěn）批人員考試平台（http://cnse.samr.gov.cn）進行理論（lùn）考試，鑒定評審（shěn）機構應當（dāng）將理論（lùn）考試成績作為評審（shěn）報告附件（jiàn）提交（jiāo）給發證機關（guān）。

10.超大型壓力（lì）容器現場製造（zào）。有製造業績但未到換證期限、或者沒有製造業績的製造單（dān）位進（jìn）行首次（cì）現場超大型壓力容器（qì）製造時，由製造地監檢機構確認其具備A3級壓力容器製造的資源條件並出具報告，發證（zhèng）機關在證書上備注“含現場製造（zào）”，換證時證書上保留該（gāi）備注。

11.充裝單（dān）位許可要求。移動式壓力容器充裝許（xǔ）可證編號統一規定為TS9211***-20**，氣瓶充裝許可證編號統（tǒng）一規定為TS4211***-20**。

移動式壓力容器（qì）和氣瓶充裝許可（kě）增加充裝介質應當按《規則》“注C-11”和（hé）“注D-7”中對換證單（dān）位的要求（qiú）提供相關文件，增加充裝（zhuāng）地址（zhǐ）的按取證單位的要求提供相關文件。

12.壓力管道元件型式試驗要求。壓力管道元件（jiàn）中的無縫鋼（gāng）管、焊接鋼（gāng）管、有色（sè）金屬管、球墨鑄鐵管、金屬與（yǔ）金（jīn）屬複合管、非金（jīn）屬材（cái）料管、無縫管件、有縫管件、金屬（shǔ）與金屬複合管件、非金屬（shǔ）管件、金（jīn）屬閥門、非金屬閥門、金（jīn）屬波紋膨脹節（jiē）、旋轉補（bǔ）償器、非金屬膨脹（zhàng）節、金屬密封元件、非金屬密封元件、防腐管道（dào）元件、井口裝置和采油（yóu）樹、節流壓井管匯（huì）、阻（zǔ）火器以及安全附件中的安（ān）全閥、緊急切斷閥、爆破片裝置（zhì）應當按（àn）照相關安全技術規範規定和（hé）標準要求進行型式試驗，未（wèi）通過型式試驗並取（qǔ）得型式試驗證書的，不得出廠（chǎng）。

在（zài）《特種設備（bèi）型式試驗機構核準規則》修訂前，壓力管道元件中的有（yǒu）色金屬管、球墨鑄鐵管、金屬與金屬複（fù）合（hé）管，金屬與金屬複（fù）合管件，阻火器，其他非金屬（shǔ）材料管與（yǔ）管（guǎn）件、其他非金屬閥門，分別由取得DGX（壓力管道用鋼管）、DYX（有縫管件、無縫管件）、DYX（阻火器）、DJX（壓力管道（dào）用（yòng）非金屬管（guǎn）與管件）型式試驗資格的特（tè）種設備檢驗檢測機構按照相關安全技術規範和標準進（jìn）行型式試驗。

13.型式試驗報告和型式試驗證書。特種（zhǒng）設備（bèi）型式試驗報告和型（xíng）式試驗證書應（yīng）當由型式試驗機構上傳到全國特種（zhǒng）設備型式試驗公示平台（http://cnse.samr.gov.cn）進行公示。

14.進口壓力管（guǎn）道元件許可。根據前期試點情況，自2022年6月1日起，進口壓力管道管子（zǐ）（A、B）、壓力管道閥門（A1、A2、B）的製造單位應當（dāng）取得《中華人民共和國特種設備生產許可證》，並按相關安全技術規範（fàn）要（yào）求通過型式試驗和（hé）製造監督檢驗（或者進口安（ān）全性能監督檢驗），過渡期至2024年5月31日。

15.機電類特種設備及其部件和安全保護裝（zhuāng）置。機電類特種設備（bèi），以及（jí）電梯、起重機械、客運索道部件和安全保護裝置（zhì）等，不再進行型式試驗備案，生產單（dān）位應（yīng）當按照型式試驗報告和型式試驗證書確定的範圍，開（kāi）展相應的生產（chǎn）活動。

按照《機電類特種設備製造（zào）許可規則（試行）》（國質檢鍋〔2003〕174號）通過產品型式（shì）試驗方（fāng）式取得大型遊樂設（shè）施製造許可的，原製造許可（kě）證不再有效。相關單位應當按照新（xīn）許可要求通過鑒定評審後取（qǔ）得新許可證，方可（kě）繼續從事相應製造活動。

對超大型（xíng）起（qǐ）重（chóng）機械型式試驗備案以及單位許可證中沒有（yǒu）涵蓋新的產品品種（zhǒng），且已經通過型式試驗的，生產（chǎn）單位可按新許可要求提出變更申請，將原許可證（包括備案（àn）證書）和型式試驗資料一並（bìng）提交到相（xiàng）應的許可機關。許可（kě）機關依據新舊許可目錄對（duì）應關係，辦理原（yuán）許可證書變更手續。原型（xíng）式試驗備案的證書於2023年6月1日後作廢。

16.作業人（rén）員證（zhèng）書。2019年6月1日前發放的作業人員舊版證書在有效期內仍然有效，複審時應當更換新版（bǎn）證書。發證機關參照《特（tè）種設備作業人員證（zhèng）書（shū）換發對應表》（見附件2）進行轉換並頒發證書，對已取（qǔ）消（xiāo）的作業項目不再換發證書。

17.人員發證信息匯總上傳。為便於特種設備作業人員和無（wú）損檢測人員證書（shū）在全國跨省（shěng）通辦，各省級市場監管部門應當（dāng）負責將本地許可機關（guān）實施許可的特種設備（bèi）作業（yè）人員和無損檢測人員相關信息及時匯總上傳到總局“特種設備人（rén）員數據庫”，並在全國特種設備公示信息查詢平台（http://cnse.samr.gov.cn）同步公示，供公眾查（chá）詢。

18.無需許可的事項。對於2022年6月1日起無需進行許可且已經受理並未發放證書的項目，發證機關應當終止許可程序，並（bìng）告（gào）知申請者不再納入許可範圍，提（tí）醒其加強安（ān）全質量管理，落實企業主體責任。

此件發布後，《市場監管總局辦公廳（tīng）關於特種設備行政許可有（yǒu）關事項的實（shí）施意見》（市監特設〔2019〕32號）同時廢止。

附件：1. 新舊生產單位許可項目（mù）對應表

2.   特種設備作業人員證書換（huàn）發對應表

市場監管總局辦公廳   

2022年3月9日