市場監管（guǎn）總（zǒng）局辦公廳關（guān）於印發《特種設備超期未檢專項整治行動方案》《“黑氣瓶”整治鞏固提升行動方（fāng）案》的通知

市場監（jiān）管總局辦公廳關於印發

《特種設備超期（qī）未檢專項整治行動方案》《電梯質量安全（quán）提升行動（dòng）方案》《“黑氣瓶（píng）”整治鞏固提升（shēng）行（háng）動方案》的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設（shè）兵團市場監管局（廳、委）：

為貫徹落實全國特種設備安全保障工作會議精（jīng）神，消除安全隱患，進一步預防和減少事故，有效遏製特種設備重特大事故和重大影響事件發生（shēng），為黨的二十大勝利召開（kāi）營造良好安全氛圍（wéi），市場監管總局決定在全國範圍內開展特種（zhǒng）設備超期未檢專（zhuān）項整（zhěng）治行動、電梯質量安全提升行動、“黑氣瓶”整治鞏固提（tí）升行（háng）動。現將工作方案印發給你們，並就有關事項通知如下：

一、各地（dì）市場監管部門要在當地政府的領導下，加強與相關部門（mén）的協調配合，形成工作合力。各省級市場（chǎng）監管部（bù）門要結合工作進展情況，督促工作進（jìn）度，安排開展季度、半年檢查評估，並於（yú）2022年12月10日前將工作總結報（bào）送總局特種設備局。

二、專項行動中遇（yù）到問題，及時報告總局特種設備（bèi）局。聯係電話：010-82262254，傳真：010-82260187，電子郵箱：tsj@samr.gov.cn。

市場監管總局辦公廳

2022年2月16日

附件1：

特種設備超期未檢專項整（zhěng）治行動方案

做好在用（yòng）特（tè）種設備定期檢驗工作，是特（tè）種設備安全運（yùn）行的重（chóng）要保障。為消除（chú）在用（yòng）特種設備超（chāo）期未檢帶來的安全隱患，進一步預防和減（jiǎn）少事故發生，確保在用特種設備安全運（yùn）行，製定本方案（àn）。

一、主要目標

開展使（shǐ）用未經檢驗或者（zhě）檢驗不合格特（tè）種設備（bèi）專項整治，切實提高定檢率，確（què）保應檢盡檢，消除安全（quán）隱患，預防和減少事故，遏製特種設備（bèi）重特大事故和重大影響事件發（fā）生，為黨的二十大勝利（lì）召開營造良好安全氛圍。

二（èr）、重點任務

（一）開展全麵（miàn）梳理（lǐ）排查

各地市場監管部門要充分發（fā）揮特種設備安全管理信息化係（xì）統作用，組織特種設備安全（quán）監察機構和檢驗檢測機構（gòu），全麵（miàn）梳理本區域各類特種設備定期檢驗情況，並按照檢驗到期情況和（hé）報檢情況（kuàng），分類建立設備排查治理台賬。涉及公眾聚集場所等（děng）重點場所的，應（yīng）當同時進行標注和重點核查（chá）。

（二）督促報（bào）檢（jiǎn）限期整改

各地市場監管部門要按照梳理排查的設備台（tái）賬，對於未按規定要（yào）求及時申（shēn）報定期檢（jiǎn）驗（yàn）的，通過信息化手（shǒu）段等多種方式，督促使用單位申報（bào）檢驗。對於督（dū）促後仍不報檢的，由市場監管部門下達（dá）安全監察（chá）指令書，責令限期整改。限期未進行整改（gǎi）的，依法予以查處。

（三）及（jí）時安排檢驗工作

各特種設備檢驗機構要根據所承擔檢驗工作實（shí）際情況，優化報檢流程，提升服（fú）務質量，科（kē）學（xué）製定檢驗計劃，認真組織完成（chéng）相關檢（jiǎn）驗（yàn）任務，檢驗過程中發現的嚴重（chóng）問題，及時報特（tè）種設備安全監察機（jī）構。檢驗（yàn）機構完成檢驗工作後，要及時出具檢驗報告並上傳檢驗信息，保持檢驗數據實時動態更新。

市場監管係統內檢驗機構應（yīng）充分發揮（huī）公益性保障和兜底作用，做到報檢必檢、應檢盡檢。

（四）嚴格（gé）開展執法檢查

各地市場監管部（bù）門要對使用單位整改情況和（hé）檢驗檢測機構檢驗工作（zuò）質量（liàng）開（kāi）展重點監（jiān）督檢查。對於使用未經檢驗或者檢驗不合格特種設備的違法行為，達不到（dào）整改要求的應責（zé）令停止使用，存（cún）在嚴重事故隱患的要依法查封。對於專項整治過程中發現的性（xìng）質惡劣、情節嚴（yán）重、社會危害（hài）較大的違法行為，按規定程序納入（rù）嚴重違法失信名單實施聯（lián）合懲戒。對違（wéi）反法律法規、不按（àn）照安全技術規範進行檢（jiǎn）驗、檢（jiǎn）測（cè）的，依法依規嚴肅查處，並將處理結果（guǒ）向社會公開（kāi），積極（jí）營造依（yī）法施檢、嚴格公正的（de）特種設備檢驗檢測行業氛圍。

（五）積極服（fú）務住宅電梯

電梯安全涉及民生保障（zhàng）。各地市場監管部（bù）門對住宅領域在用電梯，要做到早發現、早提醒、早（zǎo）預警（jǐng），並督促維保單位做好年（nián）度自行檢查和配合（hé）檢驗工作；檢驗（yàn）結論為（wéi）不合格的（de），檢驗機構要指導使（shǐ）用、維（wéi）保單位第（dì）一時間進行有效整改（gǎi），消除事故隱（yǐn）患，並在（zài）接受複（fù）檢申請後，及時予以複檢；對住宅電梯現（xiàn）場執法時，要充分考慮人民群眾的（de）出行需求，積極做好安全監管和相（xiàng）關單位協調工作，不能一封（fēng）了之，督促各相關方（fāng）積極整改，保障安全出（chū）行。

三、進度安排

（一（yī））動員部署（即日起至2022年2月28日）

各地市場監管部門要結合本地實際，製定本地區專項整治工作實施方案，明確工作任務和工（gōng）作計劃。

（二）排查整治（zhì）（2022年3月1日至8月31日）

各地市場監管部門要組織排查整治，開展重點檢查，依法查處違法行為。其間，請各省級市場監管部門每（měi）月底前將《特種（zhǒng）設備超期未檢專（zhuān）項整治情況統計表》（見附表）報（bào）總局特種設備局。

（三）總結提升（2022年9月1日至11月30日）

各地市場監管部門要總結超期未檢專項整治工作經驗，建立提升特種（zhǒng）設（shè）備定期檢驗率的長效工作機製。請各省級市場監管（guǎn）部門於12月10前將本地開展專項整治的工作情況總結報總局特種設備局。

四、有（yǒu）關要求

（一）高度重視，精心（xīn）組織

各地市場（chǎng）監管部（bù）門（mén）要切實提高（gāo）政（zhèng）治站位（wèi），牢固樹立底線（xiàn）思維，嚴守特種設備安全底線，克服麻痹大（dà）意思想，認真組織做好（hǎo）本地區特種設備超期未檢專項整治工作，確保工作落到實處、取得實效，為黨的二十大勝利（lì）召開營造良好安全環境。

（二）嚴格執法，掛牌督辦

各地市場監管部門要堅持（chí）“嚴”字當頭，做到嚴監管、嚴執法，對存在嚴重安全隱患的重大違法行為進行嚴懲重處，充分發揮警示震懾（shè）作用，形（xíng）成不敢違法的高壓態勢。對可能導致（zhì）事故發生的嚴重事故隱患，要及時向地方政府及其安委（wěi）會報告，提請掛牌督辦，及時跟進整改情況，整改完成後要及時銷號，實現閉環管理。

（三）加強協調，形成合力

各地市場監管部門要加強特種設備安全監（jiān）察、執（zhí）法稽查、信用監管以（yǐ）及檢驗檢測等的統籌協調（diào）和互動融合，形成市（shì）場監（jiān）管工作合力。同時，要統（tǒng）籌（chóu）各（gè）方監管力（lì）量，充分發揮屬地政府、行業部（bù）門、社會組織、企業單位等各方麵作用，形成特種設備安全監管共治格局，提升專項（xiàng）整治工作成效。

（四）總結經驗，建立機製

各地市場監管部門要堅持邊開展專項整（zhěng）治邊總結提煉經驗，不斷建立完善特種（zhǒng）設（shè）備檢驗超期預（yù）警、催檢報檢、執法檢查、情況通報等相關工作流程，形成提升（shēng）特種設備檢驗率的長（zhǎng）效工作機製。

附件3：

“黑（hēi）氣瓶（píng）”整治鞏固提升行動（dòng）方案

為落（luò）實國務院安委會全國城鎮燃氣安全排查整治工作部署，進一步做好燃氣氣（qì）瓶安全監管工作，減少安（ān）全隱患，築牢安全底線，切實（shí）提高（gāo）人民（mín）群眾的獲得感、幸福感、安全感，製定本方案。

一、主要目（mù）標

鞏固2021年總局“鐵拳”行動暨翻新“黑氣瓶”違法違規案件（jiàn）查辦成果，推動燃氣氣（qì）瓶充裝追溯體（tǐ）係建設，提升在用氣（qì）瓶質量安全水平。

二、重點任務

（一）確保氣瓶產品質量和（hé）可追溯性

氣瓶（píng）製（zhì）造單位應當嚴格執行《氣瓶安全技術規程》、產（chǎn）品標準和（hé）有關文件的要求，保障新出廠氣瓶產品質（zhì）量安全和可（kě）追溯性。氣瓶製造監督檢（jiǎn）驗機構應加強（qiáng）氣瓶製造過程監檢，發現燃氣氣瓶存在（zài）未逐隻進行水壓實驗、未逐隻設置（zhì）永久性電子識讀標誌或無法實（shí）現手機掃描查詢製造數據信息、未逐（zhú）隻在封頭上凹印充裝單位標誌（zhì）等（děng）違反《氣瓶安全（quán）技術（shù）規程》的問題（tí）時，應暫停監檢，及時（shí）發（fā）出《監檢意（yì）見通知書》，要求製造單位在暫停監檢期間進行整改，並主動召回已經出廠的氣瓶，書麵報告簽發許可（kě）證的市場監管部門以及當地市場（chǎng）監管部門，否則（zé）將對失職的（de）監督檢驗機構進行問責。

（二）充裝安全追溯平台建設和報廢氣瓶去（qù）功（gōng）能化

燃氣氣瓶（píng）充裝單位應在2021年年底完成氣瓶充裝安全（quán）追溯平（píng）台建（jiàn）設，實現充裝出廠的氣（qì）瓶（píng）手機掃描查詢充裝數據信息。對仍未建立氣瓶安全追溯平台或無（wú）法通過手機掃描查（chá）詢（xún）充裝數據信息的充裝單位，應限期整改，逾期不整改的，按照（zhào）不再具備許可（kě）條件收回充裝許可（kě）。對安全評估合格的燃氣氣瓶，負責評估的檢驗機（jī）構（gòu）應逐（zhú）隻將評估結果上傳到氣（qì）瓶（píng）充裝安全追溯平台，否則不得（dé）進行充裝。

充裝單位新購（gòu）置的氣瓶封頭上應凹印（yìn）有本充裝單位的標誌，嚴禁購置和充裝翻新“黑氣瓶”。對（duì）發現（xiàn）的報廢氣瓶和翻新“黑氣瓶”，充裝單位應依法履行（háng）報（bào）廢義務，采取切割、壓扁或爆（bào）破等不可修複的方式消除（chú）氣瓶使用功能（néng），不得在充裝單位（wèi）存放未消除使用功能（néng）的報廢氣瓶和翻新“黑（hēi）氣瓶”。充裝單位和檢驗機構應（yīng）當及時在氣瓶充裝安全追（zhuī）溯平台上更新去功能化的氣瓶數據信息（xī）和狀態，以及氣瓶使用登記證附表（biǎo）《氣瓶基本信息匯總（zǒng）表》。

（三）加大執法力度嚴格監（jiān）管

使用登記機關在辦理氣（qì）瓶使用登記手（shǒu）續（xù）時，應當通過掃描相應氣瓶（píng）電子識讀標誌（zhì），登錄（lù）製造單位產品安全質量追溯公示網站，對充裝（使用）單（dān）位提供的氣瓶資料進行查詢核實，並對氣瓶封頭上是（shì）否凹印充裝單位標識進行核查，無誤後方（fāng）可辦理；發現充裝（使用）單位購買、充裝翻新“黑氣（qì）瓶”，責令充裝單位立即實施去功能化處理，並予以行（háng）政處罰。

以（yǐ）氣瓶製造單位、充裝單位、檢（jiǎn）驗機構為（wéi）重點，加強證後監管，依法查（chá）處不再符合許可或核準（zhǔn）條件的製造單位、充裝單位和檢驗機構（gòu），從嚴查處檢驗（yàn）機構翻新（xīn）“黑氣瓶”和出具虛假檢驗數據、檢驗報告（gào）的違法行為。要以對人民群眾生命（mìng）財產高度負責的態度，嚴厲打擊製售“黑氣瓶”的（de）違法行為。加大案（àn）件曝光力度，強化依法吊銷許可以及失信聯合懲戒，不能“一罰（款）了之”。

（四）推動氣瓶保險和定檢改革試點

鼓勵充裝單位購買符合相關標準規定的氣瓶充裝安全責任保險，通過掃描（miáo）氣瓶瓶體上（shàng）的永久性電子識讀標誌，在線（xiàn）查詢氣瓶充裝、檢驗、保險情（qíng）況等（děng）內（nèi）容（róng）。總局今年將在在（zài）山（shān）東省煙（yān）台（tái）市（shì）等地開展燃氣氣瓶質量提升、推廣（guǎng）充（chōng）裝安全（quán）責（zé）任保險和延長定期檢驗周期等燃氣氣瓶使用（yòng）管理改革試點工作。

三、整治方式

（一）自查自糾（jiū）。2022年2月（yuè）–6月，氣瓶製造單位、充裝單位、檢（jiǎn）驗機構依據工作方案（àn）開展自查自糾。各地市場監管部門對（duì）2021年案件（jiàn）辦理情況開展回頭看，於6月底（dǐ）前完成查處、形成工作閉環。

（二）監督檢查。2022年7月–10月，各地市場監管部門采（cǎi）取“明查暗訪、四不兩直”等（děng）方式，開展氣瓶製造單位、充裝單位、檢驗（yàn）機構現場監督檢查（chá）。

（三）依法查辦。2022年1月–10月，各地市場監管部門加大力度（dù），持續開展“黑氣瓶”新案件的查辦工作。

請（qǐng）各省級市場監管部門填（tián）寫《“黑氣瓶”整治鞏（gǒng）固提升情況統計表》（見（jiàn）附表），於2022年7月10日前將各地2021年（nián）案件辦理回頭看的（de）情況和1月–6月“黑氣（qì）瓶”案件的查（chá）辦情況報總局特種設備（bèi）局，於12月10日前將全（quán）年“黑氣瓶”案（àn）件的查辦情況報總局特種設備局。

文（wén）章來源：國家市場監督管理局（jú）