加大氫能等新能源技術研發和應（yīng）用，推動氫（qīng）燃料電（diàn）池汽車產業化
來源： 更（gèng）新：2020-12-16 16:35:41 作（zuò）者： 瀏覽（lǎn）：3273次
2020年12月11日（rì），工業和（hé）信息化部黨組成員、副部長王誌軍在《經濟日報》撰文《發展戰略（luè）性新興產業》。
文中提及，在（zài）“十（shí）四五”時期，要加快做大做（zuò）強（qiáng）戰略性新興產業，加大氫（qīng）能等新能源技術研發和應用，加快汽車電動化、智能（néng）化、網聯化進程，推動氫燃料電池汽車產業（yè）化，大力發展新能（néng）源汽車產業等。
以下為文章內（nèi）容：
發展戰略性（xìng）新興產業
戰略性新興產業（yè）是引領國家未來發（fā）展的重要（yào）決（jué）定性力量，對我國形成新的競爭優勢和實現跨越發展至關重要。《關於製（zhì）定（dìng）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的（de）建議》（以下簡稱《建議》）提出，“發展戰略性新興產業”。這是在新的曆史（shǐ）起點上，加快建設現代產業體係，推（tuī）動經濟高（gāo）質量發展，開（kāi）啟全麵建設社會（huì）主義現代化國家新征程的重（chóng）大（dà）戰略部署。
“十三五”時期，我國以新一代信息技術、生物、高端裝備、綠色低碳等為代表的戰略性新興產業發展迅速（sù），技術創新加快，規（guī）模不斷擴大，湧現出一大批發展潛力大的優質企業和產業集（jí）群，成為引領經濟高質（zhì）量發展（zhǎn）的重（chóng）要引擎。“十四五”時期，要在準確研判世界科技（jì）進步和（hé）產業變革潮（cháo）流和趨勢的基礎上，牢牢掌握（wò）創新主動權和（hé）發展主動權（quán），以重大技術突破和重大發展（zhǎn）需求為主攻方向，紮實落實好（hǎo）《建議》作出的科學部署（shǔ），加快做大（dà）做強（qiáng）戰略性（xìng）新興產業（yè），提高產業鏈供應（yīng）鏈（liàn）現代（dài）化水平，增強產業鏈供應鏈抗風險能力，形成特色突出、優勢互補、結構合理的產業發展格（gé）局，提升我國在全球產業鏈價值鏈（liàn）中的地位和競爭力，促進經濟行穩致遠。
一、加快壯大新一代信息技術、生物技術、新（xīn）能源、新材料、高端（duān）裝備、新能源汽車、綠（lǜ）色（sè）環保以及航空航天、海洋裝（zhuāng）備等產業
“十四五”時期是我國戰略性新興產業發展的關鍵時期，越（yuè）來越多（duō）的高新技術會進入大規模產業化商業化應用階段，成為驅動產業變革和帶動經濟社會發展的重要力量。
《建議》提出“加快（kuài）壯大新一代信息技術、生物技術、新能源（yuán）、新材料（liào）、高端裝備、新能源汽車（chē）、綠色環保以（yǐ）及航空航天、海洋裝備等（děng）產業”，指明了“十四五”時（shí）期發展壯大戰略性新興產業的方向和重點領域，既要優化發展已有一定基（jī）礎的產業，也要前瞻性（xìng）謀劃布（bù）局一批新產業。落實《建議（yì）》要求，我國將加快工業互聯網、大數（shù）據（jù）、人工智能、先（xiān）進通信、集成電路、超高清顯示（shì）等（děng）技術創新和應用，全麵（miàn）提升信息技術產業（yè）核心競爭力。加快生物醫（yī）藥（yào）、生物農業、生物製造、基（jī）因技術應用服務等產業化發展，壯大生物產業。加大核能（néng）、太陽能、風能、氫能、生（shēng）物質能等新能（néng）源技術研發（fā）和應用，提高能源產業中的新（xīn）能源生產比重。發（fā）展先進無機非（fēi）金屬材料、高性能複合材料、新型功能稀土材料、信息功能材料、納米材料等前沿新材料（liào），實施材料基因工程，加快建設材（cái）料強國。推進重大裝（zhuāng）備與係統技（jì）術工程化應用和產業化發展，加快形成分布式、個性化、柔（róu）性化、智能化的新型高端裝備發展模式。加快汽車電動化、智能化、網聯化進程，推動氫燃料電池汽車產業化，大力發展新能源汽車產業。加大煤（méi）炭清潔高效（xiào）利用，發展（zhǎn）節能和環境治理新技術，擴大資源循環利用，壯大節能環保低碳產業。加（jiā）快（kuài）航空發（fā）動機及機載（zǎi）設備等（děng）技術研發，完善衛星及應用基礎設施建設，加強遙感、通信、導航（háng）等衛星應用，大力發展航空航天產業。提升大型船舶、海工裝備研發製造能力，發展智能船舶、特種船舶等高技術船（chuán）舶和各類海洋工程平台、油氣資源勘探開采儲運等高端設備（bèi），構（gòu）建船舶和海洋工程裝備先進製造業集群。進一步發展虛擬現實（shí）/增強現（xiàn）實（VR/AR）、數字文化內容（róng）創作（zuò）等創意（yì）產業。
二、推動互聯網、大數據、人工智能等同（tóng）各產業深（shēn）度融合，推動先進製造業集（jí）群發展，構建一批各具（jù）特色（sè）、優勢（shì）互補、結構合理的戰略性新興（xìng）產業增（zēng）長引擎，培育新技（jì）術、新產品、新業態、新模式
在新科技革命和產業變革的大背景下（xià），推動互聯網、大數據、人工智（zhì）能等同各產業深度融合，是釋放（fàng）數字化疊加倍增效應、加快戰略性（xìng）新興產業發展、構築綜合競爭優勢的必然選擇。我們要堅持（chí）工（gōng）業（yè）化與信息化深度融合發展戰略，推進數字化轉型行動和工業互聯網創新發展工程，利用新一代信息（xī）技術對各產業進行全方位、全角度、全鏈條改（gǎi）造，鼓勵互聯網、人工智能等（děng）數據驅動企業加快向各產業滲透，促進新興產業（yè）之間（jiān）、新興產業與傳（chuán）統產業之間以及技術與社（shè）會的跨界（jiè）融合發展。推動關鍵（jiàn）核心技術創新突破（pò），加快信（xìn）息基礎設施建設，強化數據資源發展與管理，提升網絡信息安全保障能力，不斷（duàn）夯實融合發展的基礎。同時，發揮軟件作為（wéi）信息技術關鍵載體（tǐ）和產業融合關鍵紐帶的重要作用，通過實施國家軟件發展戰略，加快基礎軟件、平台軟件和應（yīng）用軟（ruǎn）件等（děng）開發應用，推動軟件對融合發展的有效賦能、賦值、賦智，促進我國發展（zhǎn）的質量變革（gé）、效率變革、動力變（biàn）革。
產業集群發展能（néng）夠發揮（huī）專業化分工、產業關聯和協作效應，降低（dī）創新（xīn）和交易成本，促進生產要素合理流動和優化配置，是工業化發展到（dào）一定階段的必然趨（qū）勢，是推進戰略性（xìng）新（xīn）興產業快速發展的重要途徑。我們（men）要依托我國技術創新的相對（duì）優勢，打造一批具有中（zhōng）國特色的先進製造業集群，培育（yù）若幹世界級（jí）先進製造業集群。注重把推動先進製造業集（jí）群發展與實施區域協調發展戰略結合起來，依托現有產業園區等平台，推動企（qǐ）業、科研單位、金融機構等有效集聚、分工合作、協同創新，促進產業鏈、創新（xīn）鏈、生態鏈融通發展，打造一批先進製造業發展的策源（yuán）地和集（jí）聚（jù）區（qū），構建一批各（gè）具特色、優勢互補（bǔ）、結構合理的戰略性新興（xìng）產（chǎn）業增長引擎。注重把推動先進（jìn）製造業集群發展（zhǎn）與促進大中小企業（yè）協同發展結合起來，積（jī）極做強做大一批產業關聯度大、創新能力強（qiáng）的骨幹企業，帶動中小微企業發展，培育一批專注細分領域的“專精特新”小巨人企業和“單項冠軍”企業，構建完善大中小（xiǎo）微企業專業化分工協作（zuò）、共同發展的產業體係。注重把先進（jìn）製造業集（jí）群發展與提高對外開放水平結合起來，繼續吸引外資企業加入（rù）我（wǒ）國先進製造業集群，推動我國製造業更多融入國際產業（yè）鏈，鼓勵發展具有國（guó）際競爭力的大企業（yè）集團，加快培育我國的跨國公司和國（guó）際知名品牌。新一輪技術變革帶來的創新驅（qū）動和融合發（fā）展力量，將不斷催生新技術、新產品、新業態、新模式，為形成（chéng）和壯大戰略（luè）性新興產業提供（gòng）重要的基礎（chǔ）支撐。我們要強化（huà）市場機製作用，引導企業以市場需求為導向，以應（yīng）用場景為（wéi）牽引，以市場規模優（yōu）勢為依托，帶動技術突破和應用迭代發展，大力培育智能化產品、個性化定製、網絡化協同、共享化生產、服（fú）務化延（yán）伸、數字化管理等（děng）新產品新模式（shì）新業態，為國民經濟發展注入（rù）源源不斷的動力。
三、促進（jìn）平台經濟、共（gòng）享經（jīng）濟健康發展
平台經濟、共享經濟是利用互聯網等新一代（dài）信息技術（shù），促進資源高效整合與配置利用的新型經濟形態，勢將為社會治（zhì）理、公（gōng）共服務、產業發展、創業（yè）創新等方麵帶來前（qián）所未有的變化。《建議》強調“促進平台（tái）經濟、共享經濟健康發展”，充分肯（kěn）定了這些新（xīn）型經濟形態作為新的生產力組織方式，對促進（jìn）大眾（zhòng）創業萬眾創新、推動產業升級、拓展消費市場、增強發展（zhǎn）新動能所具有的重要（yào）作用。我們要進（jìn）一步解放思想、轉變觀念，加大（dà）對平（píng）台經濟、共享經濟等發展的支持力（lì）度，鼓勵大膽探（tàn）索。
平台和平台型企業是發展平台經濟、共（gòng）享經濟的載體和主體。要加強數據中心、雲與智能服務平台（tái）、工（gōng）業互聯（lián）網等（děng）新（xīn）型基礎能力和平台設施建設，開發一批適（shì）用於各種應用場景的互聯網應用（yòng）軟件（jiàn），打造一批資源富集（jí）、功（gōng）能多元、服務精細的電子商務和工業互聯（lián）網平台，推動“建（jiàn）平台”和“用平台”雙向迭代、互促共進（jìn）。通過資金、稅收、科研獎（jiǎng）勵、金融（róng）信貸、服務創新等方麵的政策扶持，鼓勵（lì）平台企業通過差異化專（zhuān）業化發展，創新商業模（mó）式、改善服務質量，努力提供更多（duō）更有質量的新產品新服務，讓人民群眾有（yǒu）更多的獲得感。數據是發展平台經濟、共享經濟的關鍵要素。要盡快建立（lì）健全數據資源確權、采集、流通、交易、應用開發等製（zhì）度、規則和（hé）標準，出台保障數據流動安全的法律法規，加強數據隱私保護和安全管理，建設政府數據統一共享開放平（píng）台，暢（chàng）通政企數據雙向流通機製，促進數據資源合規交易、有序流通、高效利用。共享經濟離不（bú）開誠實守信的社會文化氛圍，要加強（qiáng）社會誠信教育，完善社會信用體（tǐ）係（xì）特別是新業態信用體係，充分利用大數據構（gòu）建信用監管體係，有效營造和改善共享（xiǎng）經濟發展（zhǎn）的社會環境。發展平台經濟（jì）、共享經濟需（xū）要寬鬆有利的監（jiān）管環境。要堅持（chí）鼓勵創新和審慎（shèn）包容原則，探索和創新適應新業態特點、有利於公平競爭的管理機製和辦法，改革不適應的（de）體製機製，適當放寬和完善市場準入條件（jiàn），降低企業合規成本，及時製定出台相關產品和服務標準，形成有利於發展的適應性監管體（tǐ）係。維護公（gōng）平競爭市（shì）場秩序，製定出台網（wǎng）絡交易監管規定，依法查處互聯（lián）網領域濫（làn）用市（shì）場支配地位（wèi）限製交易、不正當競爭等違法（fǎ）行為，維護各方市場主體特別是消費者的（de）合法權益。
四、鼓勵企業兼（jiān）並重組，防止低水平重複建設
針對當（dāng）前戰略性新（xīn）興產業發展中存在的一些突出（chū）問題，《建議》提（tí）出“鼓勵企業兼並重組，防止（zhǐ）低水平重複建設”的要求，這對促進戰略性新興產業高質量發展極為（wéi）重要。
兼並重組是企業整合創新資（zī）源和低成本擴張，實現規模化發展和（hé）提升競爭力的有（yǒu）效形式。針對我國部分新興企業規模相（xiàng）對較小、同（tóng）質化嚴（yán）重，缺少全球領先的有（yǒu）競爭力的大型企業等突出問題，要（yào）通過（guò）兼並重組的“聚變”效應，推動戰略性新興產業快（kuài）速發展。堅持市場化原則，完善製度和配套措（cuò）施，使企（qǐ）業真（zhēn）正成為兼並重組的主體。深化“放管服”改革，減少（shǎo）審批事項（xiàng），改革涉企（qǐ）稅製，發（fā）揮行業準（zhǔn）入管理（lǐ）標準倒逼機製，發展中介服務，降低企業兼並重組（zǔ）成本。加強政（zhèng）策引導，鼓勵運用信托（tuō）計劃、委托（tuō）貸款、直接融資等方（fāng）式（shì）擴大兼並重組資金來源。減少一些地方政府不當幹（gàn）預，消除跨地區兼並重組障礙，打擊濫用市場支配地位和企業惡意破產以逃廢債務等不良現象。發展（zhǎn）戰略性（xìng）新興（xìng）產業，要注意吸取傳（chuán）統產業甚至個別新興產業過於追求速度和規模而出現產能過剩、發（fā）展效益差的（de）教訓，避免同質化無序競爭的低水（shuǐ）平重複建設。強化統籌規劃（huá），突出區域現實條件和潛在優勢進行錯位發（fā）展，優化產業結構和空間布局，構建完整產業鏈（liàn）條，實現各環（huán）節平衡協調（diào）發展。深化（huà）財稅體製改革，完善績效考（kǎo）核機製，健（jiàn）全投資約束（shù）機製和（hé）責任追（zhuī）究機製，發揮監察和社會各界監督作（zuò）用，引導地方政府（fǔ）和企業理性投資，糾正一些地方政府不當幹預微觀經濟行為，促（cù）進戰略性新（xīn）興產業健康發展。同時，還要強化政策支持。盡快建立產業政策和競爭政策協同促進戰略性新興產業發展的（de）機（jī）製，完善產業、財稅、金融、土地、投資等政策協同配合。加強知識產權保護（hù）和監管，建立自主知識產權創（chuàng）新激勵機製（zhì），健全科研成果轉化機製，促進創新成（chéng）果加（jiā）快應用。創新金融服務和產品，構建廣覆（fù）蓋的科技金融服務體係，完（wán）善多層次資本（běn）市場體係，引導產業資本、金融資本、社會資本共同支持產業發展。進一步加大人才培養和吸引力度，形成（chéng）符合（hé）新時代技能與知識結構要（yào）求的豐富人力資源供給保障，為戰略性新興產業高質量發展提供支撐。
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