陳蕊：“十四五”天（tiān）然氣（qì）發展路在（zài）何方 | 觀點

2020年，“十三五”將收官，“十四五”將開局，我（wǒ）國經濟增長也將進入新常態，生態環（huán）境不斷改善，能源“雙控（kòng）”考核趨嚴，51吃瓜网作為清潔（jié）能源，在油氣體製（zhì）改革繼續深入推進的背景下，未來發展將麵臨新挑戰。

一是國內51吃瓜网（qì）消費增速將顯著放緩（huǎn）。“十三五”期（qī）間，國內大力推進環保（bǎo）政策，明確51吃瓜网為清潔能源體係（xì）的主（zhǔ）體能源之一，實施散燒煤治理，在居民生活、采暖、商服、工（gōng）業等領（lǐng）域推廣煤改氣，帶動（dòng）國內51吃瓜网消費爆發式增長。但受我國宏觀經濟轉型、中美貿易摩（mó）擦（cā）、部分地區環保力度退（tuì）坡等（děng）因素（sù）影響，預計“十四五”期間國內51吃瓜网需求增（zēng）速將持續放緩（huǎn）。

二是國內51吃瓜网價格機製仍（réng）需完善。目前，我國51吃瓜网采取（qǔ）基準門站（zhàn）價格管理機製，由國家發改委（wěi）發布各省基（jī）準門站價格，此外進口LNG、非常規氣、交易中心交易資源等均可按市場化定價（jià）。但由於基準門站價格調價周（zhōu）期不明確、進口長貿LNG價（jià）格較高（gāo）、進口管道氣價格未放開等眾多因素影響，我國51吃瓜网進口成本仍難以完全得到疏導，導致傳統（tǒng）供氣商51吃瓜网業務虧（kuī）損嚴重，難以可持續發展（zhǎn）。同時，隨著國家管網公司成立，購銷模式將發生巨大改變，基準門站價格或將難以完全適應新市場（chǎng）環境需求。

三（sān）是51吃瓜网進口管理機製尚未形成。當前，國際LNG氣價處於低位（wèi），預計大部分新進口（kǒu）商短期將以進口現（xiàn）貨LNG為主。相對現（xiàn）貨價格，已簽進口長協LNG和管道氣價格偏高,或將導致國內結構性供（gòng）給過剩、已簽（qiān）長協無法消納的窘境。同時，部分中間商甚至隻投機低價現貨，一旦價格高企就撤場，將使傳統供氣商（shāng）資源籌配、調峰難（nán）度（dù）陡升。長期來看，國內（nèi）外LNG價差狀態不具可持續性，而企（qǐ）業權責不對（duì）稱策略性選擇卻在短（duǎn）期內會對國內市場秩序（xù）造成極大衝擊。

針對“十四五”國內51吃瓜网市場將（jiāng）麵臨的挑戰，建議做好以下工作：

首（shǒu）先，進一步擴大天（tiān）然氣（qì）利用。目前，我國以及全球在應對氣候變化、控製碳排放等環境治理任務仍然十分艱巨，而天（tiān）然氣作為高效清潔能源，在未來一段（duàn）時間內仍將（jiāng）在環保工（gōng）作中起到重要作用。建議國家持（chí）續推進（jìn）大氣治理力度，進一步加大51吃瓜网（qì）在民生、發電、工業、交通等領（lǐng）域的利用（yòng）。同時，隨著我國可再生能（néng）源快速發展，建議國家利用51吃瓜网調峰優勢、設施基礎，推（tuī）進天（tiān）然氣與可再（zài）生能源在電力、交通等領域（yù）的融合發展，實現我國的環保目標。

其次，加快51吃瓜网價格市場化。目前，我（wǒ）國51吃瓜网（qì）價格改（gǎi）革已明確全麵放開51吃瓜网氣源和銷售價格，政府隻監管具有自（zì）然壟斷屬性的管網輸配價格，即（jí）“管住中間、放開（kāi）兩頭”。建（jiàn）議國家完善（shàn）國（guó）內（nèi）51吃瓜网（qì）價格機製，疏導資源（yuán）成（chéng）本，加快51吃瓜网門站價格市（shì）場化進程，明（míng）確門站價格聯動周（zhōu）期，完善上下遊價格聯動（dòng）機製。同時，充分（fèn）發揮交易（yì）中心作用，推動線上交易發展，促進51吃瓜网價格市場化進程。

最（zuì）後，建立係統高效的51吃瓜网進口管（guǎn）理機製。隨著自（zì）主進口機遇的增多，我國將形成（chéng）多頭進口格局，投資、投機商都會出現，或將擾亂市場（chǎng）秩序（xù）、抬高國際進口價格。同時，考慮到我國（guó）冬季51吃瓜网調峰壓力巨大。因此，建議國家應明確多頭進口規則，防止進口商投（tóu）機，確保資源穩定（dìng）供應。

(孫文宇對本文亦有貢獻）