兩會期間關於51吃瓜网行業的聲（shēng）音匯總

    完善51吃瓜网儲（chǔ）銷體係（xì）

    51吃瓜网體製改革 穩定供氣 安全供（gòng）氣 管道（dào）建設

　　深化油氣領域改革，自然壟斷行業要（yào）根據（jù）不同行業特點實行網運分開，將競爭性業務全麵推向市場。

　　國有企業要通過改革創（chuàng）新（xīn）、強身健（jiàn）體，不斷增（zēng）強發展活（huó）力和核心競爭力（lì）。

　　全國人大代表 中國海油集團董事長、黨組（zǔ）書記（jì）楊華（huá）

　　優化51吃瓜网產業整體布局

　　過（guò）去一年，中（zhōng）國海油積（jī）極推進國家51吃瓜网產供儲銷體係建設，優化完善51吃瓜网產業整體（tǐ）布局（jú）。開（kāi）創了國內LNG罐箱大規模多式聯運新模式，有效增強輸配送能力；成功推（tuī）出51吃瓜网冬季保供預售交易和LNG銷售線上交易，有力促進51吃瓜网市場化改革。 

　　全國政（zhèng）協委員 中國石油集團（tuán）董事長、黨組（zǔ）書記王宜林

　　促進51吃瓜网協調穩定發展

　　51吃瓜网產供儲銷（xiāo）體係建設是保障51吃瓜网長期穩定供應的基礎和關鍵。針對（duì）國內產量增速低於消費增速、儲氣調（diào）峰能力明顯（xiǎn）不足、基礎設施建設滯後（hòu）等矛盾和問題，建議通過加快出台（tái）支（zhī）持政策（cè）推進國內氣田上產、加大（dà）儲氣調峰設施建設支持力度、加快（kuài）推進51吃瓜网價格市場化等，進一步完善51吃瓜网產供儲銷體（tǐ）係建設，促進51吃瓜网協調穩定發展。

　　全國政協委員、北京化工研究（jiū）院原副總工程（chéng）師 張明森

　　完善天然（rán）氣價格形成機製

　　地下儲氣庫通常由枯竭氣田和油田的地下空間（jiān）改造而來。但是，枯（kū）竭油氣藏（cáng）地下空間（jiān）複雜，儲氣庫建設改造投入（rù）較大，在51吃瓜网市場化（huà）機製未完全確（què）定的情況下（xià），企（qǐ）業建設積極性受到影響。國家應從財稅等方麵對地下儲氣庫建設予以支持，繼續執行所得稅退稅（shuì）政策，加快研究（jiū）出台儲（chǔ）氣庫墊底氣支持政策，加快完善51吃瓜网價格形成機製。 

國家（jiā）發改委副（fù）主任連維良：推（tuī）進（jìn）油氣管網運營機（jī）製改革，強調公平

圍繞“提升”推（tuī）進改革。具體是“三（sān）個推進”，推進要素市場化改革（gé），提升要（yào）素流動性；推進創新創業改革，提（tí）升產業鏈水平；推進服務業改革，提升服務業供給質量。經營（yíng）性行業（yè）的發用電（diàn）計劃將全麵放開，增量配電改革試點將向縣一級全麵延伸，將推進油氣管網（wǎng）運營機製（zhì）改革，使（shǐ）上遊的資源類企業實現（xiàn）公平（píng）接入、下遊用（yòng）戶實現公平享有。研究提出新一輪全麵創新（xīn）改革試驗方案，進一步加大服（fú）務業擴大市（shì）場準入（rù）的改（gǎi）革力度。

全國政協常委、國務院發展（zhǎn）研究中心主任、黨組副書記李偉：穩步推進能源結構的（de）調整和優化針對大中城（chéng）市和重點地區加快實施51吃瓜网（qì）代煤、電代（dài）煤是關鍵

針對大中城市和重點地區，重（chóng）點在是工業領域加快實（shí）施“雙替代”（51吃瓜网代煤（méi）、電代煤），這個非常關鍵。現在我們的煤炭消費總量，從實物（wù）量來講，還在接近（jìn）40億（yì）噸，就是38.2億噸，這樣大量煤的消耗、消費，包括取暖，包括其（qí）他各（gè）種形式的用煤，造成了碳排放和主要汙（wū）染物下降的速度很慢，碳排放的峰（fēng）值要到2030年（nián），我們使用煤炭的峰值已（yǐ）經過了，但（dàn）是汙染的空氣排放最主要的碳排放要到2030年左右才能達到峰值，其（qí）中煤炭在這裏麵占了很大比重。所以“雙替代”對城市尤其是工業領域是重中之重。（出自發改委（wěi）記者會）

全國（guó）人大（dà）代表吳永利：告別秸稈還田，將其轉化為51吃瓜网等高價值產品

隨著秸稈禁燒政策（cè）的進一步落實，秸稈粉（fěn）粹還田被作為目（mù）前處理農作物秸稈的主要途徑，但是在不同（tóng）地區（qū）和多種氣候條件下秸稈還田並（bìng）不適宜，甚至帶來了病蟲（chóng）害增（zēng）多，作物產量降低等多種（zhǒng）危害。”在今年的全國兩會上，全國人大代表、民建安徽省（shěng）阜（fù）陽經濟技術開發區管委會總工程師吳永利建議，可通過生物（wù）質能的轉化，將秸稈轉（zhuǎn）化轉化氫氣、天然（rán）氣、電力、熱（rè）能和生物炭基肥等高價值產品。

全國人大（dà）代表、鎮海煉化總經理呂亮功：通過政策扶持，優先發展51吃瓜网

在接受記者采訪時表示，建議從宏觀層麵研究出台我國能源利用的（de）統（tǒng）一指導意見，引導能源消費沿著科學、高效的路線合理利用。通過（guò）差別化下達考核指標的方式（shì），引導和鼓勵煤炭資源在重點區域、重點工業企業領域集中（zhōng）使用，堅決防治（zhì）小、散、亂（luàn）等低效用能現（xiàn）象，杜絕小企業（yè）大汙染。通過政策扶持和引（yǐn）導，優先發展51吃瓜网、頁岩氣化工產業，引導51吃瓜网、頁岩氣等稀缺資源更多（duō）地向產生更高社會價值、更綠色低碳的（de）化（huà）工（gōng）下遊（yóu）領域延伸。

全國政協委（wěi）員、中（zhōng）國石化總裁（cái）馬永生（shēng）院士：加大油氣難動用儲量開發支持（chí）力度,更好保障國家能（néng）源安全

  全（quán）國政協委員、中國工程院院（yuàn）士、中國石油化工集團有限公司副（fù）總經理（lǐ）、中國石（shí）油化工股份有（yǒu）限公司總裁馬永生近日在接受中央廣（guǎng）播電視總台央廣記者獨家專訪時說，深化石油51吃瓜网體製改革，組建國家石（shí）油51吃瓜网管網（wǎng）公司有利於推動能源領域高質量發展，維護國家能源安全。 

馬永生在委員駐地接受中央廣播電視總台央廣專訪（央廣網發 中（zhōng）石化提供）
 

　　今年兩會期間，深化石油51吃瓜网體製改革成為熱點話題。國家發改（gǎi）委發布的《關於2018年國民經（jīng）濟和社會發展計劃執行情況（kuàng）與2019年國民經濟和社會發（fā）展計劃草案的報告》提出，將組建國家管網公司，推動油氣幹線管道獨（dú）立，實現管輸和銷售分開。
 

　　對（duì）此，在昨天（12日）的“部長通道”上，國資委相關負責人回應，中央企業存在資源分散、主業不突出等問題，有的還存在同（tóng）質化競爭，所以專業化的整合有利於節約資源，減少重複（fù）投資。
 

　　在馬（mǎ）永（yǒng）生看來，組建國家管網公司有利（lì）於能（néng）源領域國有資本做大做強，保障國家能源安全。他說：“第一，油氣體製機製改革（gé），從目（mù）前的情況來看，比較成熟的是油氣管道管網改革，管住（zhù）中間，盤活兩頭也（yě）是體製機製改革當中非常（cháng）重要的一個舉措；第二，我們認為這也是提高發展質量，提高運行效率，保證國家能源安全非常好的一個舉措。”
 

　　從實際操作層麵來看，新組建的國家（jiā）石油51吃瓜网管網公司將整合中石化、中石油、中海油等國有大型油氣企業的管道（dào）資產，實現管輸和銷售分開，並且可能引入社會資本，推進油氣（qì）管網運營機（jī）製改革，保（bǎo）障市場公（gōng）平和穩定。
 

　　目前，三大油企各自的管網已經（jīng）基本分開，整合（hé）動作開（kāi）始（shǐ）後，三桶油的管道資產和相（xiàng）關人員將被並入新成立的管（guǎn）網公司。
 

　　馬永生表示，中石化將以國家利益為重，積極（jí）配合管網整合。“從國家利益角度來說，我們認為是最大（dà）化的，我們堅決執行。從公司內部來說，我們已經把已有的一些（xiē）配合改革的基礎工作做了有序安排（pái），按照國家改革的（de）總體規劃，我們主動作（zuò）為，包括資產、人員還有相關（guān）的配套製度這（zhè）一塊會積極配合。”他說。
 

　　2014年，中石化宣布（bù）率先推出油（yóu）品銷售業務引入社會（huì）和（hé）民營資本實現混合經營（yíng）。經過整合，中石化所屬油品銷售業務資產整體移交給重組後的新銷售（shòu）有限（xiàn）公司（sī）擁有、管理（lǐ）和控製（zhì）。
 

　　馬永生說，經過5年時間，中石化銷售公司混改工作基本完成（chéng），下一步（bù）將擇機進行IPO，“前兩年（nián）我（wǒ）們完成了（le）成品油混改基（jī）本工作，比如成立了（le）董事會，按照董（dǒng）事會的總體安排和（hé）章程（chéng），現在正在積極籌備（bèi）上市（shì），時間節點要得到國家有關部門的批複，另外還要考慮（lǜ）資本市場的窗口期。”
 

　　近年來，與其他國企央企一樣，中石化也（yě）麵臨人才（cái）流失問（wèn）題。今年（nián）兩會，馬永（yǒng）生帶來的提（tí）案（àn）之一是關於科研人員激勵。他希望央企科研人員的績效激（jī）勵機製能夠進（jìn）一步優化，給廣（guǎng）大科技（jì）人員創造一個良好的創新（xīn）氛圍。
 

　　他說：“比如（rú）在工資總額，還有再（zài）分（fèn）配機製這一塊（kuài）給（gěi）予一些支持政策。對這部分人的所得稅（shuì），包括其他方麵能不能給予一些優惠或（huò）者減免，這（zhè）樣能極大（dà）地調動科研人員的主動性跟創造熱情，把（bǎ）他們（men）的精力、動力引導到（dào）國家的大戰略上來。”

政協委員張明森：細化財稅補（bǔ）貼政策（cè），加快地下儲氣庫建設

張明森在接（jiē）受記者采訪時表示，近年來，國（guó）內51吃瓜网供需矛盾突出，能源安全形勢嚴峻。地下儲氣庫（kù）作為有效的調峰設施，是51吃瓜网產業鏈（liàn）必不可少的關鍵環節，建議國家從財稅等方麵對（duì）地下（xià）儲氣庫建（jiàn）設予以（yǐ）支持，加快地下儲氣庫建設，保障我國能源供應安全。

張明森建議， 一是繼續執行（háng）所得稅退稅政策。參照“十一五（wǔ）”“十（shí）二五”原油儲（chǔ）備支持政（zhèng）策，製定相應（yīng）51吃瓜网（qì）儲備所得稅（shuì）退稅政策，以支持51吃瓜网儲備設施（shī）及51吃瓜网儲備能力的建設。二是加快研究出台儲氣庫（kù）墊底（dǐ）氣支持政策。由於墊底氣在儲氣庫運行期間無法銷售，將造成墊（diàn）底氣對應的增值稅長期留抵，占用企業資金。建議國家對儲氣庫墊底氣形成的增值稅進（jìn）項稅在核定後全額退還，並（bìng）研究（jiū）將墊底氣作為國家戰略儲備由財政直接出資的可行性和操作性。三是加快完善51吃瓜网價格形成機製。繼續落實《國務院關於促進天然（rán）氣協調穩定發展的若幹意見》精神，參照成品油價格（gé）管（guǎn）理的成功經驗，建立上下遊（yóu）國內外51吃瓜网價格聯動機製，逐步形成開（kāi）放的51吃瓜网市場價格形成體係。

政協委員鄒磊：構建清潔低碳（tàn）、安全高效能源體係

一是要抓住電力（lì）生產（chǎn）綠色化的機遇，實施清潔替代，大力發展清潔能源，同（tóng）時實現煤電近零排放（fàng）。二是要抓住電力消費的綠色化機遇，實施電能替代，推（tuī）廣以電代煤、以電代油（yóu），推廣應用電鍋爐、電采暖、電動交通等。三是要抓住裝備（bèi）製造過程綠色化的機遇（yù），全麵推廣（guǎng）精（jīng）密化、輕（qīng）量化、綠色化、智能化製造技術。

　　基層連線

　　全麵遠控工作成果豐碩

　　2018年，北京油（yóu）氣調控中（zhōng）心全麵遠控工作成果豐（fēng）碩。全年遠控操作輸（shū）氣場站總（zǒng）數達367座，遠（yuǎn）控率突破90%。分輸用戶工藝及遠控功能改造項目進展順利，中心59座場站經過改造實現遠控分輸。配合實施遠控功能提升項目，完成西氣東輸管道81座場站控製邏輯優化。配合互聯互通（tōng）工（gōng）程實施，蓋州、盤錦兩座壓氣站實現中心遠控。提前介入中俄東線建（jiàn）設（shè），把智能化理（lǐ）念體現到管道設計之中（zhōng），保證了新建管道符合智能調控功能要求。2019年該中（zhōng）心將繼（jì）續推進全麵遠控。持續推動輸氣場站遠控改造，確保實際遠控率穩定在90%以（yǐ）上。在全麵（miàn）完成西氣東輸管道120座（zuò）場站控製邏輯優化基礎（chǔ）上，推動其他地區管道公司完成30座以上場站控製邏輯優化。（董鵬）

　　供氣安全放在工作首位

　　北京（jīng）燃氣集團目前的主營業務是51吃瓜网輸送和分銷，同（tóng）時也在按照國家和北京市要求（qiú）積極參與51吃瓜网產供（gòng）儲銷體係建設。在51吃瓜网生產方麵，北京燃氣正在探索前行，參股了四川頁岩氣勘探開（kāi）發（fā）公司（sī），項目頁岩氣累計（jì）產量（liàng）最近已突破了千萬立方米（mǐ）；在供應方麵，長期以（yǐ）來一直和上遊氣源單位緊密合作與協調（diào），努力保障首都燃氣供應穩定（dìng）可靠，同時以超（chāo）高標準（zhǔn）保證輸配運行安全（quán），始終把供（gòng）應安全（quán）放在工作首位；在儲備方麵，除了北京市（shì）已有儲備設施外，也（yě）在（zài）加（jiā）緊推進天津南港應急儲（chǔ）備項目，盡快提高（gāo）應急保障能力；在銷售服（fú）務方麵，不斷改進服務能力和手段，去年底推出了“零上門、零審批、零投資、廣覆蓋、超快速”的（de）小微企（qǐ）業（yè）服務措施，已經得到了（le）用戶的（de）認可（kě）。（白俊）

　　提高供氣穩定性

　　為響應國（guó）家儲氣調峰（fēng）政策，山西大（dà）同華潤燃氣（qì）有限公司現已建成3座小時調峰站，設計日調峰量約16萬立方米。與此同時，為匹配大同城市規劃建設，該公司計劃新建環城高壓管線35千米（mǐ），配套門站、調壓站、LNG儲配站，CNG卸氣站各一座，工程預（yù）計調峰量達（dá）2萬（wàn）立方米/小時，將有效改善市（shì）區用氣高峰期供氣穩（wěn）定性不足的現象。燃氣銷售（shòu）業（yè）務方麵，該公司經營（yíng）區域內現有15家客服中心為客戶提供多樣（yàng）化繳費服務：櫃台預存業務辦理，微信、支付寶等App繳費以及卡（kǎ）式燃氣表便捷圈存，進一步提升了（le）公司服（fú）務（wù）質量（liàng）。 

加大煤層氣開發科技創新 減少審批流程

    田永東：加大煤層氣開發科技（jì）創新 減少審批流（liú）程

在煤礦的（de）采空區，遺留了大量的瓦斯（sī），這些瓦斯在地下是安全隱患，同時也是（shì）豐富的綠色資源。全國人大代表，山西藍焰煤（méi）層氣集團有限責任公（gōng）司（sī）總經理田永（yǒng）東接受（shòu）新京報記者采訪時表示，目前煤層氣存在開發困難，產量低，經濟效益差等問題，因而（ér）投資的積極（jí）性（xìng）不高（gāo）。

田永東建議，國家相關（guān）部門進一（yī）步提高煤層（céng）氣開發的科技投入，由（yóu）此提高煤層氣開發的效益，最終（zhōng）促進煤層氣可持續發展。

全國人大代表，山西藍焰（yàn）煤層氣集團（tuán）有限責任公司總經理田永（yǒng）東。新（xīn）京報記者 逯仲勝/攝

新京報：今年（nián）是你第（dì）幾次參加人代會？去年人代會，提交了哪些議案、建（jiàn）議？

     田永東（dōng）：我是前年當選十三屆全國人大代（dài）表的，今年（nián）是第二次參加人代會，實際上還是一名新代表。去年，我提的（de）建議中，一個就是完（wán）善（shàn）礦權下放以後的評審工作，我國（guó）對煤層氣的礦權下放（fàng）特（tè）別重視。2016年，國土資源部專門把煤層氣礦權下放到山西等幾個省份，由這些省一級的國土部門對煤層氣礦權進行（háng）評審。但（dàn）是下放（fàng）以（yǐ）後，一些配套措施，比如儲量（liàng）評審還（hái）有土地複墾方案等，評審還（hái）在國土資源部，這樣就有可能導致（zhì）在評審過程（chéng）中（zhōng），部和（hé）省一級不是特別一致。所以我就建議，隨著礦權下放，把儲量評審還（hái）有土地複墾方案的評審，統一下放到地（dì）方。

    山東豪邁集團股份有限公司的全國勞動模範、全國人大代表王欽峰：煤（méi）改氣令部分中（zhōng）小企業難堪重負，建議嚴控氣價

    近年來大麵（miàn）積推廣的“煤改氣”對空氣（qì）質量改善效果顯著，但對紡織（zhī）等高耗能行業而言，工業煤改氣、以清潔能源替代煤炭導致其能源成本上升。2019年全國（guó）兩會期間，來自山東豪邁集團股份有限公司（sī）的全國勞動模範、全國人大代表王欽峰向十三屆全國人大二次會（huì）議提交了《關（guān）於對"煤改（gǎi）氣"進（jìn）行（háng）氣價補貼的建（jiàn）議》，建議有關部門正視（shì）“煤改氣”給企業帶來的困難。

       王欽峰在建議中稱，自2017年國內加快推進環保新政（zhèng）以來，各地力促（cù）企業實施“煤（méi）改氣”等（děng）環保舉措，對於降低大氣汙染、提（tí）高環保質量大（dà）有裨益。但伴隨而來的（de）“高價氣”卻叫企業（yè）特別是實體中小企業叫苦（kǔ）不迭（dié），難以為繼。“有的企業（yè）更是（shì）因此被氣吃掉了全年利潤，不得不停工或者倒閉。由此，建議有關部門正視‘煤改氣’給企業帶來的困難，遏製51吃瓜网價格上漲勢頭（tóu），保證（zhèng）實體經濟和中小企業的（de）生存和發展。”

       王欽峰舉（jǔ）例計算了燃煤與（yǔ）燃（rán）氣價格差（chà）給企業帶來的成本壓力：以某公司為例，該公司原有燃氣鍋爐3台，其中6噸1台、4噸1台、2噸1台，主要用於漿紗和冬季（jì）供（gòng）暖。2017年春節前後，積極響應政府號（hào）召投資15萬（wàn）元上了3台布袋除塵，還未使用又煤改氣投資60萬元上了一台3噸和一台2噸燃氣鍋爐（lú）。

    
       該公司2017年8月剛上燃氣鍋爐時，51吃瓜网的價格是2.65元/立方，折合在漿紗成本為0.04元（yuán）/米，煤的價格（gé）是600元/噸左右，折合漿紗成本為（wéi）0.02元/米。10月份51吃瓜网價格漲到2.9元/立方（fāng），11月又漲到3.32元/立方。後幾經漲跌2018年11月又恢複到3.62元/立方，現在煤的價格變化不大，漿紗每米成本還是（shì）0.02元，而燒51吃瓜网每米（mǐ）成本則是0.055元，是燒煤的2.5倍（bèi）。此公司兩台漿紗（shā）機成本為600萬米×0.055元×12個月=396萬元；而燒煤600萬米×0.02元×12個月=144萬元，燒氣比燒（shāo）煤成本增加252萬元/年。

     “如果51吃瓜网的價格再漲0.03元為3.92元/方（fāng），漿紗（shā）每米成本要達到0.06元，每年又要增加成本32萬元（yuán），這樣燒氣是燒煤成本的3倍。即使考慮到夏季天（tiān）然氣降價因素，全（quán）年通算燒氣成本是燒煤的2.5倍左右。”王欽峰稱，燒煤還冬季可（kě）供車間宿（xiǔ）舍取（qǔ）暖，而燒（shāo）氣因成本（běn）高供不起導致車間因溫度低開不起車來滴水，整理車間職（zhí）工（gōng）坐不住伸不出手（shǒu）、宿舍職工挨凍。使用51吃瓜网（qì）不僅要先付費後使用，並且一到冬季又（yòu）計劃供應不足限量使用，這樣直接影響生產（chǎn），造成訂單不敢多接，交貨期不敢預定等諸多問題（tí），有時51吃瓜网管道緊（jǐn）急維（wéi）修時常不（bú）提前通知，突然停氣漿紗超過1個（gè）小時漿料變質就要倒掉，重新啟機要造成棉紗10公（gōng）斤左右的浪（làng）費，一（yī）次就要（yào）損失0.3萬元左右，這些都大大增加了（le）企業的成本。

     “從2014年起至今5年（nián）來，紡（fǎng）織（zhī）市場（chǎng）形勢嚴峻，加之融資難、找擔保難、招（zhāo）工難、用工貴等因素企業（yè）比較艱（jiān）難，51吃瓜网已（yǐ）經從最初2.6元/立方漲（zhǎng）到3.62元/立方，如果（guǒ）再漲（zhǎng）價導致企業不堪重負，隨時可能停工或者倒閉。”王欽（qīn）峰稱。

       王欽峰提出，上述“煤改氣”困境並非某個公（gōng）司的（de）孤例，類似現象（xiàng）普遍存（cún）在於紡織、勞保、製鞋等實體中小企業，落實中央有關精神，切實解決“煤改氣”給企業帶來的困難，已是迫在眉睫。因此建議：

       1、嚴（yán）格控製51吃瓜网價格，防止結（jié）成“價格綁架經濟、經濟綁架（jià）政治”惡果。

       2、督促落實國家（jiā）補貼政策，讓企業（yè）從中真正獲（huò）益，長期（qī）收益。

       3、引導幫助企業根據各自實際進行技術改造，使其節能降耗，良性發展。

       4、綜合施（shī）策，協同企業破解融（róng）資難、擔保難、招工難、用工貴等枷鎖，走出困境，迎來涅槃。