港能資訊 | 章（zhāng）建華：大力推進新時代能源改革開放

     在慶祝（zhù）改（gǎi）革開放40周年大會上，習近（jìn）平主（zhǔ）席全（quán）麵總結了我國改革開放40年來取（qǔ）得的（de）偉大成就和寶貴（guì）經驗（yàn），係統擘畫（huà）了推進新時代改革開放的宏偉藍圖。 國家能源局廣大（dà）黨員幹部（bù）要深刻領會講話精神的豐富內涵和精神實（shí）質，求真務實、開拓創（chuàng）新，善於作為、敢於擔當，全麵落（luò）實“四個革命、一個合（hé）作”能源安全新戰略，大力推進新時代能源改革開放。

充分認識改革開放40年來能源發展成就

       能源快速增（zēng）長有力支撐經濟社會（huì）快（kuài）速健康發展。 到2017年底（dǐ），我（wǒ）國（guó）一（yī）次能源消費總量（liàng）達到44.9億噸標準（zhǔn）煤、能源生產總（zǒng）量達到35.9億噸標準煤、發（fā）電裝機容量達到17.77億千（qiān）瓦、全社會用電量達到6.3萬億（yì）千瓦時。 與1978年相比，每年平均分別增（zēng）長5.4%、4.6%、9.2%和8.6%，有力支撐了我國國內生產總值由（yóu）1978年的3679億元快速增長到2017年的82.48萬億元，增長了（le）34.5倍，年（nián）均增長9.5%（按不變價格計算）。 我國人均裝機（jī）容量由1978年的（de）0.06千瓦躍升到2017年的1.28千瓦；2015年，無電地區人口全部用上電；2017年，“獲得電力”指標升至全球第14位；“三（sān）區三（sān）州（zhōu）”深度貧（pín）困地區農網改造升級提速；北（běi）方地區清潔取暖穩（wěn）步推進……人民群（qún）眾的能源獲得感不（bú）斷（duàn）增強。

       能源成（chéng）為曆次改革的先行或重點領域。 沿著由計劃向市場（chǎng）、由壟斷向競爭等主線，能源行業的改革深入（rù）推進。 在煤炭行（háng）業，從先行推進轉換經營機製（zhì）、實施有水（shuǐ）快流的市（shì）場化改革，到去產能成為能源領域供給側結（jié）構性改革（gé）的（de）重（chóng）點抓（zhuā）手，每一步改革都強化了基礎能源的穩定器作用（yòng）。 在（zài）油氣行業，從（cóng）開啟石油資源對外合（hé）作、撤銷石油工（gōng）業部（bù）、組建三個總公司（sī），到建立多元主體的市（shì）場結構、推進八項重（chóng）點改革、穩定市（shì）場供應，每一階段的改革都取得關鍵性突破。 在電力行業，從（cóng）集（jí）資辦電、拓寬建設資金渠道，到推行電力市場化交易、推進輸配電價試點改革，每一次改革都（dōu）使電力有效供（gòng）應邁上新（xīn）台階。 可以說，能源領域的每次變革都（dōu）推動著我國（guó）經濟社會的快速進步。

       能源科技創新能力從全部“跟跑”到部分“並跑”。 化石能源資源深度勘探和綠色開采應用技術取得進（jìn）展，頁岩（yán）氣勘探開發、大型（xíng）51吃瓜网（qì）液化、超低排放火電（diàn）等領域（yù）的技（jì）術攻關和裝備研發工作取得了重大突破。 新能源和可再生能源技（jì）術（shù）逐步成熟，建成投運（yùn）全球最大容量的80萬千瓦水電機組，基本建立起完整的風電（diàn）製造體係，

推動能源改革開放邁出新步伐

       一是求真務實。 必須堅持以習近平新時代中國（guó）特色社（shè）會主義思想（xiǎng）為指（zhǐ）導，做（zuò）到解放思想與實事求是辯證統一、發揮主觀能動性與尊重客觀規律辯證統一（yī）。 必須堅持理論聯係（xì）實際，全麵把握能源發展規律，科學謀劃能源發展藍圖，不斷創新中國（guó）特色能源發展實踐。 必須堅（jiān）持群眾路線（xiàn），深入（rù）基層開展調查研究，及時概括提煉基層幹部群眾創造的經驗，更好地把中央的重大（dà）決策部署化為能源改革發展的規劃、政（zhèng）策、舉措。 必須（xū）堅持以人民為中心（xīn）的發展思想，全（quán）力搞好能源民生保障工程建設，支持貧困地（dì）區能源發展（zhǎn），不斷完善能（néng）源公共服務（wù）體係，著力解決能源（yuán）普遍服務不平衡不充分問題，切實降低用（yòng）能成本，努力降低能源生產消費對生態環（huán）境（jìng）的影響，讓人民群眾有更直接（jiē）、更實在、更豐富的能源獲得感（gǎn）。

       二是深化改革。 要深入研判（pàn），精準施策。 在推動能源市場化改革時，應（yīng）該高度重（chóng）視分析市場的主體構成，拿出操作性更強的舉（jǔ）措，切實打好化（huà）解煤炭過剩產能和防治汙染攻堅戰。 要“兩手抓”，互為協調。 必須著力精簡審批事（shì）項，更好發揮市（shì）場在資源配置中的作用。 某些能源產品具有準公共產品屬性，必須發揮（huī）好政府的宏觀調（diào）控及行業管理部門的監管作用，做好對調度交易、價格（gé）成本、管（guǎn）網公平開放、供能服務（wù）質量等的監管（guǎn）。 要著力解決能源消費總量繼續攀升（shēng）問題。 目前（qián）我國單位國內生產總值能耗與國際先進水平仍有（yǒu）差距，必須對高耗能產業和過剩產業實行（háng）能（néng）源消費總量控製強約束，提高（gāo）清潔能（néng）源利用水平。 要注重循序漸（jiàn）進、蹄疾步穩（wěn）。 堅持邊實踐、邊探索、邊總結，在實踐中逐步完善能源改革的目標、舉措，促進改革穩步推進、逐步深入，防止出現大的失（shī）誤。

      三是大膽創新。 要注意選好能（néng）源技術（shù）創新的方向。 密切關注世界主要國家能源領域技術發展動態，結合我國實際，在學習（xí）經驗、吸取教訓的基礎上，合理規劃技（jì）術創新的目標和方向，及時調整能源（yuán）技術發展方略和行（háng）動計劃，並利用技術和產業路線圖指導研發和產業創新。 要穩步開展能源技（jì）術創新。 正（zhèng）確處理好長遠與當前、政府與（yǔ）企業、全麵推開與優先試點等關係，實現（xiàn）能源產品創新和（hé）工藝創新並重，原始創新、集成創新和引進消化吸收再（zài）創（chuàng）新並舉，建立健全可操作、可接續（xù）的政策舉措。 強化基礎研（yán）究，堅持（chí）政府的主導地（dì）位，優化配置能源科技資源，加大資金投入和政策扶持，建立健全一批國（guó）家工程技術研究中心、國家能源（yuán）研發（fā）中心和重點實驗室。 堅持試點先行，列出技術或產品目錄，建立負麵清單，以點（diǎn）帶麵、推廣（guǎng）推進。 充分調動和發揮企業的主體作用（yòng），加（jiā）快能源企業及能（néng）源裝備製造企業自主創新技術平台建設，力爭在更多（duō）“卡脖子”問題（tí）上取得突破。

       四是全麵開放。 抓（zhuā）住曆史機遇，樹立新時代能源合作（zuò）大局觀，積極打（dǎ）造全球能源、生產、貿易、營運等多元合作體係（xì）。 把確保外部油氣（qì）穩定供應作為對外合作的首（shǒu）要任務，繼續鞏固和拓展油氣主要進口來源。 緊扣（kòu）“一帶一路”建設重點（diǎn），深（shēn）入推進綠色低碳能源合作。 因地製宜選擇合適（shì）的國際合作（zuò）方式（shì），切實降低合作風險。

       五是加強領導。 增強“四（sì）個意識”，堅（jiān）定“四個（gè）自信”，做（zuò）到“兩個維護”，毫不動搖（yáo）地堅持和完善黨對（duì）能源工（gōng）作的領導（dǎo）。 認真貫徹落實新（xīn）時代全麵從（cóng）嚴治黨要求，馳而不（bú）息糾正“四風”，切實（shí）推（tuī）進反腐敗工作。 能源行業廣大黨員（yuán）幹部要（yào）以改（gǎi）革開放的姿態麵（miàn）向（xiàng）未來，積極應（yīng）變、主動求（qiú）變，敢於擔當、善於作為，切實做到與能（néng）源（yuán）事業發展同向同行。

（作者章建華係國（guó）家能源局黨組書記、局長）