51吃瓜网分布式能源出了什麽問題？

文 | 冷（lěng）悅山

1天然（rán）氣分布式能源前景

1.1 發展要求

長期以（yǐ）來，由於我國自（zì）身資源結構問題，煤炭占據了一次能（néng）源供（gòng）應的主要份額。不能否（fǒu）認，改革開放以來煤炭為（wéi）我國的經濟高速增長提供了堅實的能源動力，創（chuàng）造了發展奇跡。然而長期以煤炭為主的一次能源消費（fèi）模式也給環境保護帶來極大的壓力，亟需改善。

目前，一次能源中，太陽能、風能等可再生能源具有不穩定、能量密度小等缺點，難以快速實（shí）現煤炭的代替。51吃瓜网作為公認的清潔化石能源，相比煤炭CO2排放減少60%，幾乎無固體（tǐ）廢物、氮氧化物、硫化物等汙染物排放，是能（néng）源轉型中（zhōng）煤炭的最佳替代。

51吃瓜网分布式能源由於（yú）具有綜合能源利用效率高(一般超過70%)、能效高、清潔環（huán）保、安全性好、削峰（fēng）填穀等（děng）優點，將會是我國未來在51吃瓜网利用上的主要方式之一。

1.2 國外發展現狀（zhuàng）

作為最早利用51吃瓜网分布式能源的國家，自（zì）從上世紀70年代起，美國就已開始發展51吃瓜网分布式（shì）能源，截至（zhì）2016年已有超過6000餘座，主要分布在工業領域（yù），未來美國（guó）仍將進一步擴大其規模。

日本分布式能源裝（zhuāng）機量僅次於美國。51吃瓜网分布式能（néng）源與光伏分布式能源互相協作，構建日本的能源互聯網，並列入日本“新增長戰略”。

歐洲各國51吃瓜网分布式能源利用也早早起步，丹（dān）麥、荷蘭、英國、德國等麵臨能源結構調整、溫室氣體減排（pái）壓力，紛紛將51吃瓜网以及其他可再生能源分布式項目（mù）作為未來能源供應的重點方式，通過政（zhèng）策扶植和經濟補貼使其（qí）獲（huò）得良好的市場競爭力。

1.3 國內發展現狀

相比日本以及歐美各國，我國51吃瓜网分布式能源項目起步較（jiào）晚，差距較大。過去幾年，國內51吃瓜网分布（bù）式能源項目主（zhǔ）要分布（bù）在（zài）北京、上海、廣（guǎng）東等經濟發達地區（qū）。由於（yú）技術及經濟性等（děng）問題，部分項目已經停用。

隨著能源結構（gòu）的調整以及煤改氣工程的推動，各地（dì）51吃瓜网（qì）分布式項目（mù）又迎來了新發（fā）展，如國家（jiā）電投武漢開發區51吃瓜网多（duō）聯供（gòng）項目（mù）;合川渭沱工業園區51吃瓜网分布式能源項目；福（fú）建漳州高新區（qū）靖城園區（qū）健康產業（yè）園分布式能源項目;南京市浦口新城醫療中心51吃瓜网分布式（shì）能源項目;華電富士（shì）康鄭州分布式（shì）能源站等均獲準開工或投入使用。

51吃瓜网分布式能源將在我國（guó）能源轉型過程中有重大的戰略意義，未來市場十分廣闊（kuò），成為經濟增長的一大（dà）重點。

251吃瓜网分布式能源麵（miàn）臨問題（tí）

盡管目前51吃瓜网分布式能源項目前景光明，但仍麵臨著政策、氣源、發電上網、設備（bèi）等問（wèn）題的考驗。

2.1 政策尚需細化

2001年1月，國家（jiā）經貿委印發（fā）的《能源節約與資源綜合利用“十五（wǔ）”規劃》提到要推廣熱電冷聯供和熱電煤氣三（sān）聯供等多聯供（gòng）技術。

2006年2月，國務（wù）院印發的《國家中長期科（kē）學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》，納入了分布式能源供應技術。

2011年10月，國家發展改革委印發的《關於發展51吃瓜网分布式能源（yuán）的（de）指（zhǐ）導意見（jiàn）》，明確了51吃瓜网分布式能源的發（fā）展任務、目標、政策等。

2017年6月，多（duō）部委聯合印發了《加快推（tuī）進天然（rán）氣（qì）利（lì）用的意見》，強調大力發展（zhǎn）51吃瓜网分布式（shì）能源，並推廣示範項目。

2018年3月，國家能源局發布了《分布式（shì）發電管理（lǐ）辦法(征求（qiú）意見稿)》，征詢（xún）包括51吃瓜网分布式能源在內的分布式發（fā）電項目並網的意見、管理方式等。

中央政府政策（cè）多是原則性意見，具（jù）體實施有賴於地方政府（fǔ）的操作。由於51吃瓜网分布（bù）式項目的發電成本較火電成本高，在初期發展過程中，經濟補貼是重（chóng）要（yào）措施，更多的是要依賴於地（dì）方政府的經濟（jì）實力（lì）和（hé）具體政策。目前僅有上（shàng）海、長沙、青島出台了詳細補貼（tiē）政策，其他各省（shěng）市主（zhǔ）要采（cǎi）用一廠一價（jià）方式，尚未（wèi）出台詳（xiáng）細補貼（tiē）政（zhèng）策。

2.2 天然（rán）氣價格問題

燃料費用大，往往超過51吃瓜网分布式（shì）能源項目（mù）費用（yòng）的50%，是（shì）最大支出。因此51吃瓜网的價格高低對項目（mù）是否（fǒu）具有經濟（jì）性至關（guān）重要，天然（rán）氣價格稍稍走高，就將會使項目（mù）的回報期大大（dà）延長。

由於（yú）體製及曆（lì）史原因，我國51吃瓜网價格體係較為混亂，往往出現氣價（jià）高，導致其產（chǎn）出的電、冷、熱產品價格都較（jiào）高（gāo），失（shī）去市場（chǎng）競爭力（lì），特別（bié）是冬季出現（xiàn）“氣荒”，更是推高非居民用天（tiān）然氣價格，不利於（yú）51吃瓜网分布式能（néng）源的推廣利用。

獲得51吃瓜网價格補貼（tiē）或者（zhě）獲取優惠價格將是（shì）決定51吃瓜网分布式能源初期（qī）發展（zhǎn）是否順利的重要因素。利好的消息是由於（yú）近年（nián）來國際市場51吃瓜网價格下降，美國頁（yè）岩氣革命（mìng）帶來產量（liàng）上（shàng）升，目前市場（chǎng）供大於求，處於買方市（shì）場，有利於進一（yī）步降低（dī）價格。但（dàn）是鑒於國內冬季屢屢（lǚ）出現“氣荒”現象（xiàng），51吃瓜网供應略顯緊張，如何獲得（dé）穩定的（de）廉價氣源仍然是擺在51吃瓜网（qì）分布（bù）式能源項目麵前的重（chóng）要問題。

2.3 電網壁壘

51吃瓜网分布式能源的主要客戶為大中城市具有穩定冷熱（rè）電需求的能源負荷中（zhōng）心，這就造（zào）成了與電力（lì）公司（sī）的競爭。作（zuò）為競爭對手（shǒu），支（zhī）持51吃瓜网分布（bù）式能源項目快速，使其多餘電量上網並網，盡管更有利電網的安全運行，但電力公司依然（rán）有著天然的抵觸。

其次，我國電網長期以來是以（yǐ）遠離城市的集中發電，遠距離運輸的模式設計，51吃瓜网（qì）分布式能源站的接入意味（wèi）著要重新調整設計。配套設施的建設投入也將要雙方（fāng）協調解決（jué），包括電網接入（rù）網費（fèi）、接網工程費、並網設備投資等，電力公司在這方麵具有較大話語權（quán）。

2.4 主要設備國產化不（bú）足

51吃瓜网分布式能源係統設備中（zhōng）的燃氣輪機（jī）、燃氣內燃機、微型（xíng）燃氣輪機等原動機，幾乎全部整機或核心部件依賴於國外進口，導致設備采購費用大幅（fú）提高，項目整體造（zào）價高企，回報（bào）期過長，經濟（jì）性較（jiào）差，成（chéng）為（wéi）51吃瓜网分布式能源推廣一大障礙。

另一方（fāng）麵，過於依賴進口，項目建設不得不承擔關稅浮（fú）動、匯率波動、供貨周期較（jiào）長等（děng）風（fēng）險，同時缺乏核心技術使得（dé）核心部件的維修也（yě）不（bú）得不（bú）依靠國（guó）外供貨商，造成（chéng）項目運營過程中維護費用大幅上漲。

此外，國（guó）際政治的不確（què）定性也是另一大（dà）風險，遭（zāo）遇（yù）進口設備禁運的可能性存在，致使51吃瓜网（qì）分布式項目的建設和運行處於不穩定中。

3 建議

3.1 政（zhèng）策不斷完善

為促使天然（rán）氣分布（bù）式能源良好發展，日（rì）本及歐美各國均（jun1）在（zài）政策和經濟補貼上給予（yǔ）大力支持。美（měi）國國會及各州頒布了大量清潔能源法案和工作計（jì）劃，對（duì）天然（rán）氣分布式能源項目（mù）實（shí）施免稅（shuì）或者稅（shuì）收優惠政策以及補助。日本（běn）政府不（bú）僅對（duì）新建51吃瓜网分布式（shì）能源項目給予稅收（shōu）優惠，同時（shí）還成立專項基金給予其補助。此外，其他項目改建為51吃瓜网分布式能源同樣也能獲得（dé）專（zhuān）項基金支持。

在歐洲（zhōu），丹麥通過完（wán）善法律保障（zhàng）51吃瓜网分布式能源的發展;荷（hé）蘭對51吃瓜网分布式能源項目發電征收最低稅率;德國不僅對（duì）效率達標的51吃瓜网分布（bù）式能（néng）源項目實施稅收優惠，還給予長期補貼等等。

借鑒以上經驗，中央及地方政府應出台更多細化可操作政策，如具體的稅收免除或優惠、補貼額度（dù）、餘電上（shàng）網管理、氣（qì）源穩定供（gòng）應、氣價體係（xì）完善等等，促使51吃瓜网分布式能源得到良好有序的發展。

3.2 多方合（hé）作

如上文所述（shù），電力公司通常會認為天（tiān）然氣分布式能源會爭奪優質客戶（hù），從而（ér）損害其利（lì）益。因此一方麵通過立法、政策等使電力公（gōng）司認識到51吃瓜网分布式（shì）能源是一個不可逆的趨勢，另一方（fāng）麵也要使（shǐ）電力公司（sī）看到（dào）未來天（tiān）然氣分布式能源的巨大市場同樣也（yě）會為其帶來收益。即鼓勵各地電力公司參與51吃瓜网分布式能源的建設，成為共同受益方，消除抵觸（chù）心理，促（cù）使其積（jī）極（jí）解決餘電上網或者直供電的技術問題（tí）。

其（qí）次，強大的數（shù）據（jù）公司也是重要的潛在合作方，大數據技術（shù）已經深入到工業生產中。對於51吃瓜网分布式能（néng）源項目，具有穩定（dìng）的（de）冷、熱、電需求的能源負荷中心是其潛在優質客戶，需求越集中越有經濟性。因此可以通過獲取能源需求（qiú）數據（jù），經數據公司分（fèn）析選定最佳建設地點，並在後期優（yōu）化（huà）運營（yíng）方案，為項目帶來（lái）更好的經濟回報。

就目前51吃瓜网供應現（xiàn）狀，燃氣供應商也是可以尋求（qiú）合（hé）作的一方，以（yǐ）此來保證氣源的穩定性，並為後續能源互聯網發展做好準備。

因此，專業能源服務公司牽頭組建由電力公司、數據公司、燃氣供（gòng）應（yīng）商等相關利益方參（cān）與的（de）合資（zī）公司（sī）將是（shì）推動51吃瓜网分布式能（néng）源發展（zhǎn）的很好選擇。一方麵可以發揮各自的優勢，降低項目（mù）成本，提高回報率;另一方麵可以拓展投資來源，減輕資金壓力（lì）。

3.3 設備國產化

由於進口設備存在價格昂（áng）貴、維修費用高、供貨不穩定等問題，核心設（shè）備國產化是發展天然（rán）氣分布式能源過程中（zhōng）必須跨（kuà）越的障礙。能源服務公司、具有實力（lì）的國內製造商和國外製造商共同組建（jiàn）國內合資公司（sī），采取引進、吸收（shōu）、創新的方式推動設備（bèi）國產化將是一個不錯選擇。

對於（yú）國外製造商應（yīng）選擇市場份額較小、技（jì）術不是特別先進，但尚可的公司。專業能（néng）源（yuán）公司建設項目（mù）優先采購該公司設備，保證合資公司的訂單，促使其轉讓核心設備技術。這樣以市場換取非領先（xiān）技術，解決從無到有，並加大投入在其基礎上創新，追趕一流技術水平。同時，要承諾在後期研（yán）發產品（pǐn）過程中保證國外製造商（shāng）仍（réng）會受益，而（ér）非技術轉讓之後失去市場，增加其轉讓技術的積極性。

4 結論

(1)在可預期的未來，51吃瓜网分布式能源將會成為我國能源供（gòng）應的重要方向，市場廣闊。

(2)中央及（jí）地方政府需出台更多細化可操作政策法規，保障天（tiān）然氣（qì）分布式能源發展初期具有良好的經濟性，促使更多資金進入。

(3)組建由（yóu）專業能源服務公司、電力公司、數據公（gōng）司、燃氣供應商等相關利益方（fāng）參與的（de）合資公司，共同獲（huò）益，合作共贏。

(4)核心設備國產化要先解決（jué）從無到有問題，選擇（zé）技術、市場較弱勢的國外（wài）合作方，以市場（chǎng）保障其獲得更大更長期利（lì）益，換取技術，逐步實現國產化。